近日，河南省政府辦公廳印發(fā)了加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（以下簡稱《意見》），提出“十三五”期間我省要形成地理信息產(chǎn)業(yè)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，擁有地理信息企業(yè)1500家左右，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到350億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3500億元，成為我省新的經(jīng)濟增長點。

《意見》明確發(fā)展目標，形成以地理信息獲取、處理、應用為主的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。提出以加快推進地理信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為重點，著力提升地理信息的獲取和處理能力，加快地理信息資源及產(chǎn)品的開發(fā)應用，全面提高河南省地理信息產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力，將地理信息產(chǎn)業(yè)打造為河南省高成長服務(wù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要增長點。通過政策推動和示范帶動，到2020年，形成以地理信息獲取、處理、應用為主的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，擁有地理信息企業(yè)1500家左右，服務(wù)總值超千萬元的企業(yè)達到200家，服務(wù)總值超億元的企業(yè)達到50家；產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到350億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3500億元。

《意見》明確突出遙感影像、智慧城市、應用服務(wù)、北斗導航等發(fā)展重點。河南省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展將突出6大重點：地理信息基礎(chǔ)設(shè)施、地理信息公共服務(wù)平臺、地理信息資源開發(fā)利用、北斗導航示范應用、核心技術(shù)和先進裝備、地理國情監(jiān)測。根據(jù)印發(fā)的《意見》，河南省未來5年要建設(shè)一批地理信息產(chǎn)業(yè)的重大項目，包括建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、完整、開放的現(xiàn)代測繪基準體系，建設(shè)河南省遙感影像數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)應用產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)空天地一體的應急測繪保障和動態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，加強衛(wèi)星導航定位基準站建設(shè)和應用管理，加快數(shù)字城市建設(shè)并向智慧城市升級，建設(shè)智慧河南時空信息云平臺，在電子政務(wù)、交通、物流、環(huán)保、旅游、教育、醫(yī)療等方面提供定位、遙感、地圖等公共服務(wù)，建設(shè)河南省北斗導航應用大數(shù)據(jù)綜合信息平臺，重點發(fā)展北斗應用芯片、北斗授時系統(tǒng)、航攝無人機飛行器、測繪設(shè)備、導航設(shè)備、地下管網(wǎng)探測等核心技術(shù)，開發(fā)真實客觀、形式多樣的地理國情信息產(chǎn)品。

《意見》還明確了編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、推進資源共享、加大政策支持等發(fā)展措施。為了能夠加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河南省將在夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和健全保障體系上做文章。具體措施有編制地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確一批有專項資金支持的重大及今后一個時期發(fā)展的主要任務(wù)和措施；豐富地理信息數(shù)據(jù)資源，依法建立基礎(chǔ)測繪分級投入和定期更新機制；建立健全共建共享機制，建設(shè)省測繪地理信息資源數(shù)據(jù)中心，鼓勵建設(shè)市級測繪地理信息資源數(shù)據(jù)中心，在“智慧城市”、“精細農(nóng)業(yè)”、“精準扶貧”等應用發(fā)揮作用；加快產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)申請設(shè)立各類創(chuàng)新平臺，加快河南省時空信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；盡快制定并出臺《河南省地理信息公共服務(wù)管理辦法》、《河南省測繪地理信息市場監(jiān)管辦法》，提請修訂《河南省測繪管理條例》；發(fā)揮財政資金、政府投資基金作用，支持地理信息產(chǎn)品生產(chǎn)。

　據(jù)河南省地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會有關(guān)負責人介紹，地理信息產(chǎn)業(yè)鏈可分為產(chǎn)業(yè)的上游、中游和下游，也就是以地理信息獲取、處理、應用開發(fā)等三個階段，無論是從遙感衛(wèi)星、航空攝影，還是地面測繪，都是獲取地理信息，經(jīng)過數(shù)據(jù)加工處理后，再進行地圖制圖、手機導航等應用開發(fā)。

　　河南省地理信息產(chǎn)業(yè)這些年發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)隊伍不斷壯大、從業(yè)人員不斷增加，地理信息資源不斷豐富，信息化服務(wù)體系逐步形成。河南省地理信息服務(wù)總值近年來的年增長率接近20％，服務(wù)范圍已經(jīng)覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的各個領(lǐng)域，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了需求的旺盛期、發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

據(jù)介紹，河南省目前從事地理信息及相關(guān)領(lǐng)域的有1900多家管理部門、企事業(yè)單位、大中院校和科研院所，有測繪資質(zhì)的單位有900多家，目前集中在產(chǎn)業(yè)的上游、中游，下游的應用開發(fā)還比較薄弱。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于全國中等水平，目前還存在著基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，龍頭企業(yè)不多的問題。

利用遙感影像，來估產(chǎn)小麥產(chǎn)量；利用衛(wèi)星導航，進行位置服務(wù)；利用扶貧地理信息系統(tǒng)，來進行精準扶貧。這些都是地理信息產(chǎn)業(yè)在河南省經(jīng)濟生活發(fā)展中已經(jīng)逐步實現(xiàn)的內(nèi)容之一。隨著加快發(fā)展意見的印發(fā)并實施，地理信息產(chǎn)業(yè)的應用會越來越廣泛。

河南省測繪地理信息局有關(guān)負責人認為，河南省加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見的出臺，既是落實國務(wù)院的具體要求，也是適應了社會旺盛需求。

2014年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕2號）文件，并要求各省市區(qū)出臺實施意見。目前，全國已有 22個省份已相繼出臺了實施意見。隨著河南省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，河南也做了大量積極有效的工作，在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集、數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)、三維應急平臺建設(shè)等方面取得了良好成效。與此同時，河南省地理信息產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，產(chǎn)業(yè)隊伍達到1300余家，從業(yè)人員5萬人左右，測繪服務(wù)總值保持持續(xù)快速增長。

但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在測繪地理信息基準不統(tǒng)一、各種規(guī)劃空間不一致、測繪空間基礎(chǔ)設(shè)施不健全、地理信息企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)值不高、產(chǎn)業(yè)積聚度低，缺少大的上市和龍頭企業(yè)等一些亟待解決的問題。

因此，為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》、《基礎(chǔ)測繪條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，解決制約河南省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，促進河南省地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，結(jié)合河南省實際，制定加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見。（王紅闖）