國家測繪局局長、黨組書記徐德明在工作報告中指出，2009年是我國測繪事業(yè)發(fā)展取得突出成績的一年。

　　在黨中央國務(wù)院的高度重視、地方各級政府和國家有關(guān)部門的大力支持下，全國廣大測繪干部職工堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，進(jìn)一步完善測繪發(fā)展思路，大力加強(qiáng)測繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)，認(rèn)真實施《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》《國家測繪局關(guān)于為國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長做好測繪保障服務(wù)的若干意見》，積極主動服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了可靠、適用、及時的測繪保障。測繪事業(yè)在解放思想中煥發(fā)活力，在金融危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在真抓實干中取得突破，在舉旗亮劍中加快發(fā)展。2009年，是測繪部門思想大解放、舉措大創(chuàng)新的一年，是測繪事業(yè)大發(fā)展、能力建設(shè)大突破的一年；是測繪發(fā)展環(huán)境大改善、服務(wù)保障水平大提高的一年；是令測繪人無比驕傲、無比自豪的一年。

　　——解放思想、認(rèn)清形勢，測繪發(fā)展方向更加明確。通過扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對測繪工作的重要指示精神，深刻查找制約測繪科學(xué)發(fā)展的主要問題，在科學(xué)分析測繪工作面臨新形勢的基礎(chǔ)上，樹立了大測繪、大產(chǎn)業(yè)的理念，明確了測繪工作要“服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生”的宗旨，提出了測繪要發(fā)揮“基礎(chǔ)先行、服務(wù)保障、應(yīng)急救急、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、維護(hù)安全”六大作用的定位，確立了“構(gòu)建數(shù)字中國、豐富地理信息，搭建共享平臺、保障社會需求，完善體制機(jī)制、強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管，創(chuàng)建和諧測繪、推動科學(xué)發(fā)展”的測繪發(fā)展思路，響亮提出要“高舉構(gòu)建數(shù)字中國、建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺、發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的大旗，亮出地理信息成果優(yōu)勢、測繪人才優(yōu)勢、測繪高新技術(shù)優(yōu)勢的劍”，明確了從測繪大國向測繪強(qiáng)國邁進(jìn)的目標(biāo)，明確了統(tǒng)籌中央地方測繪資源、統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外測繪資源、統(tǒng)籌政府社會測繪資源、統(tǒng)籌軍地測繪資源、統(tǒng)籌國內(nèi)國外測繪資源的發(fā)展策略。一年來，通過不斷解放思想、創(chuàng)新思路，著力抓好大項目、大建設(shè)、大宣傳、大調(diào)研，實現(xiàn)了測繪工作的大創(chuàng)新、大變化、大發(fā)展。

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，數(shù)字中國建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。國家重大測繪項目進(jìn)展順利，西部測圖工程野外測圖任務(wù)已經(jīng)基本完成，1：5萬數(shù)據(jù)庫更新工程已完成總?cè)蝿?wù)量的75%，海島（礁）測繪工程啟動實施，國家現(xiàn)代基準(zhǔn)體系完成了可行性研究報告評審，資源三號衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利，國家地理信息公共服務(wù)平臺建成主節(jié)點(diǎn)原型系統(tǒng)；2000國家大地坐標(biāo)系推廣應(yīng)用取得初步成效，獲取高分辨率航空航天遙感影像約108萬平方千米。地方基礎(chǔ)測繪快速發(fā)展，山西、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)、市）基礎(chǔ)測繪投入大幅增加，1：1萬及更大比例尺地形圖覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、現(xiàn)勢性得到增強(qiáng)；已建成10個省級、58個市級和57個縣級數(shù)據(jù)庫，基本建成三峽庫區(qū)綜合信息集成平臺；數(shù)字城市建設(shè)力度不斷加大，建設(shè)總數(shù)達(dá)到78個，太原、潛江、嘉興3個試點(diǎn)項目通過竣工驗收并廣泛推廣；一批地方衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)投入使用，建成了統(tǒng)一的粵澳測量控制網(wǎng)。繼續(xù)實施邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項目，召開了首次全國測繪援藏工作會議，出臺了《國家測繪局關(guān)于加強(qiáng)測繪援藏工作的意見》，促進(jìn)了邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪加快發(fā)展。

　　——政策引導(dǎo)、項目驅(qū)動，地理信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對地理信息企業(yè)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，深入地理信息企業(yè)開展調(diào)研，多方面采取措施推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為保增長、保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。精心組織參與新中國成立60周年成就展覽，成功舉辦了全國地理信息產(chǎn)業(yè)峰會和全國地理信息應(yīng)用成果及地圖展覽會，營造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。修訂《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》，實行了適度寬松的市場準(zhǔn)入政策。在推動測繪成果科學(xué)定密工作方面與有關(guān)部門達(dá)成重要共識，印發(fā)了《公開地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充規(guī)定（試行）》。積極申報產(chǎn)業(yè)化示范項目，兩家地理信息企業(yè)獲得財政資助。黑龍江、湖北等地積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺。通過政府、企事業(yè)單位的共同努力，據(jù)抽樣統(tǒng)計測算，2009年地理信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了超過20%的年增長率、年產(chǎn)值達(dá)到750億元。

　　——圍繞中心、服務(wù)大局，測繪公共服務(wù)成效喜人。緊密圍繞各級黨委政府的中心工作，積極提供測繪成果和技術(shù)服務(wù)。在土地資源調(diào)查管理、應(yīng)對突發(fā)公共事件、新中國成立60周年閱兵慶典活動、上海世博會工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、南極科考等工作中，測繪發(fā)揮了重要作用。全面完成中越陸地邊界勘界測繪任務(wù)。認(rèn)真開展汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建測繪專項建設(shè)工程和對口支援測繪保障工作，編制出版了《汶川地震災(zāi)害地圖集》。新農(nóng)村測繪保障工程全面推進(jìn)。完善了測繪應(yīng)急服務(wù)機(jī)制。積極推動基礎(chǔ)測繪成果社會化利用，完成了全國1：25萬公眾版數(shù)字地圖制作，開通了全國測繪成果目錄服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，聯(lián)合國家文物局公布了明長城總長度為8851.8千米，聯(lián)合住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部向社會公布了我國第三批著名風(fēng)景名勝山峰高程數(shù)據(jù)。

　　——自主創(chuàng)新、立足轉(zhuǎn)化，科技進(jìn)步取得重要成果。加快推進(jìn)信息化測繪體系建設(shè)。爭取落實了高精度輕小型航空遙感系統(tǒng)等三個“863”項目。遙感測圖和地形圖保密處理技術(shù)方面的兩項成果分獲國家科技進(jìn)步二等獎和發(fā)明二等獎。組織實施了困難地區(qū)測圖關(guān)鍵技術(shù)等一批測繪科技專項，為重大測繪工程實施提供了技術(shù)支撐。成功研制出無人飛行器航測遙感系統(tǒng)并推廣應(yīng)用，豐富了實時化地理信息數(shù)據(jù)獲取手段。國家測繪工程技術(shù)研究中心經(jīng)科技部批準(zhǔn)成立。切實加強(qiáng)測繪和地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)布了22項國家標(biāo)準(zhǔn)、8項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和一大批地方標(biāo)準(zhǔn)，1項標(biāo)準(zhǔn)獲得國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)一等獎。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，與聯(lián)合國測繪合作取得實質(zhì)性進(jìn)展，我國專家成功當(dāng)選亞太地理信息基礎(chǔ)設(shè)施常設(shè)委員會主席，在國際攝影測量與遙感學(xué)會等國際組織事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，我國測繪的國際地位進(jìn)一步提升。

　　——搶抓機(jī)遇、超常運(yùn)作，中國測繪創(chuàng)新基地落成。國家測繪局黨組深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，緊抓機(jī)遇，及時果斷做出了創(chuàng)建中國測繪創(chuàng)新基地的決策。在國土資源部、發(fā)展改革委、財政部、國管局等部門的大力支持下，在地方測繪部門的積極參與、全國行業(yè)單位以及社會各界的鼎力相助下，國家測繪局規(guī)范管理，超常運(yùn)作，精心設(shè)計，精心組織，在短短8個月時間內(nèi)，高質(zhì)量、高品位、高效率地完成了基地建設(shè)項目論證、談判購置、資金籌措、權(quán)證過戶、項目審批、環(huán)境綠化、裝修改造、展覽陳列等各項工作。建成了信息化、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的中國測繪創(chuàng)新基地，實現(xiàn)了測繪干部職工53年的夙愿，創(chuàng)造了比深圳速度還要快的“測繪速度”，向新中國成立60周年獻(xiàn)上了測繪人的厚禮。顯著改善了測繪科研、生產(chǎn)、服務(wù)、管理和生活條件，標(biāo)志著我國測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上了一個新的臺階，極大增強(qiáng)了測繪干部職工的榮譽(yù)感和自豪感。溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理對創(chuàng)新基地的建設(shè)成效給予肯定，溫家寶總理還專門為創(chuàng)新基地親書“中國測繪”四個大字。

　　——完善法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管，測繪市場秩序逐步好轉(zhuǎn)?！痘A(chǔ)測繪條例》經(jīng)國務(wù)院第556號令發(fā)布實施，四川、河北等地政府頒布實施測繪成果管理辦法，測繪法律體系進(jìn)一步完善。湖北、上海等地的測繪行政管理機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的意見》，國家測繪局等七部門聯(lián)合開展了地理信息市場專項整治工作，加大了對涉外、涉軍測繪活動的監(jiān)管力度。針對互聯(lián)網(wǎng)地圖存在的問題，國家測繪局等八部門累計搜索和檢查互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站約4.2萬個，發(fā)現(xiàn)存在問題的網(wǎng)站近3700個，整改網(wǎng)站1000余個，關(guān)閉網(wǎng)站221個，進(jìn)一步加強(qiáng)了對涉密測繪成果的管理，有力地維護(hù)了國家安全和地理信息市場秩序。組織開展了全國第三次測繪資質(zhì)復(fù)審換證和全國重點(diǎn)測繪工程成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，以及測繪法和國家版圖意識宣傳教育活動。強(qiáng)化了測量標(biāo)志管理。進(jìn)一步簡化行政審批，大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高了測繪依法行政水平。

　　——宣傳引路、文化興業(yè)，測繪精神得到大力弘揚(yáng)。按照中央部署和要求，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)了黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強(qiáng)。測繪宣傳工作再上臺階，中宣部組織20多家中央新聞媒體對國測一大隊先進(jìn)事跡進(jìn)行了集中宣傳報道，全年中央主要新聞媒體刊登、播發(fā)測繪新聞近500篇（條）（其中新聞聯(lián)播18條），引起社會強(qiáng)烈反響，在全社會廣泛弘揚(yáng)了“熱愛祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測繪精神。通過舉辦測繪工作市長專題研究班等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大了測繪工作的社會影響力。制定出臺了《國家測繪局關(guān)于加強(qiáng)測繪文化建設(shè)的意見》，召開了全國測繪系統(tǒng)測繪文化與和諧單位建設(shè)交流研討會，開展了形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動和豐富多彩的職工文化體育活動，提升了測繪文化軟實力。

　　與此同時，開展了《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》中期評估，啟動了測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，聯(lián)合財政部頒布實施了新的《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》。成立了國家測繪局衛(wèi)星測繪應(yīng)用中心。推進(jìn)了地圖出版社體制改革。聯(lián)合人力資源和社會保障部向社會公布了首批注冊測繪師資格人員名單，成功舉辦了全國首屆測繪職業(yè)技能競賽，積極開展高層次人才選拔培養(yǎng)和青年科技人才梯隊建設(shè)，大規(guī)模開展了地方測繪管理干部、測繪行業(yè)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，繼續(xù)對西部地區(qū)實施人才援助，測繪隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。