國家測繪局局長、黨組書記徐德明在工作報告中部署了2010的工作。

　　2010年測繪工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨中央國務(wù)院的總體部署，緊緊圍繞 “五個更加注重”的總體要求，繼續(xù)著力在“構(gòu)建數(shù)字中國、豐富地理信息，搭建共享平臺、保障社會需求，完善體制機制、強化統(tǒng)一監(jiān)管，創(chuàng)建和諧測繪、推動科學發(fā)展”上下功夫，切實加快數(shù)字中國建設(shè)速度，切實推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實提高測繪服務(wù)保障水平，切實改善測繪技術(shù)裝備條件，切實加強科技自主創(chuàng)新力度，切實謀劃好“十二五”測繪工作，切實強化測繪人才隊伍建設(shè)，切實營造事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，推動測繪事業(yè)更好更快發(fā)展。

　　——切實加快數(shù)字中國建設(shè)速度。建設(shè)數(shù)字中國是當前和今后一個時期測繪工作的核心任務(wù)。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分建共享、協(xié)同服務(wù)”的思路，整合系統(tǒng)內(nèi)外的力量，切實加快數(shù)字中國建設(shè)。進一步加快建設(shè)國家地理信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)多級互動、協(xié)同服務(wù)的功能，開展10個左右的省級分節(jié)點建設(shè)試點，與有關(guān)部門聯(lián)合開展應用示范。加快推進國家和地方重大測繪項目實施，西部測圖工程、1：5萬數(shù)據(jù)庫更新工程確保完成主體工程任務(wù)，扎實推進海島（礁）測繪一期工程實施，全面啟動國家現(xiàn)代測繪基準體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。加快地方衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和推廣應用，加大1：1萬地形圖更新和相應基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度。認真總結(jié)和全面推廣數(shù)字城市建設(shè)和應用經(jīng)驗，擇優(yōu)推廣百個數(shù)字城市。采取更加有力的措施，大力支持新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)的基礎(chǔ)測繪工作，促進各地基礎(chǔ)測繪協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——切實推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地理信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐，推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是測繪部門的重要職責。要積極爭取聯(lián)合有關(guān)部門，抓緊研究提出加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，制定規(guī)劃和實施方案，制定印發(fā)加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極爭取財政加大投入，出臺有關(guān)政府采購、資源共享、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面更具針對性和靈活性的優(yōu)惠政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。妥善處理保密與應用的關(guān)系，會同有關(guān)部門出臺遙感影像公開使用管理規(guī)定，制定發(fā)布地理信息要素細化分層方案，規(guī)范地形圖保密處理技術(shù)使用管理工作，啟動《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》修訂工作。大力推進測繪成果匯交，促進地理信息資源共建共享，提高測繪成果利用效率。研究制定地理信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，加強產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計和發(fā)布工作。繼續(xù)支持黑龍江、武漢等地產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實施一批地理信息應用示范工程，鼓勵地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模、拓展領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展。

　　——切實提高測繪服務(wù)保障水平。堅持服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生，積極為各級政府和有關(guān)部門提高宏觀調(diào)控水平服務(wù)，主動為各級政府和有關(guān)部門總結(jié)“十一五”、規(guī)劃“十二五”提供地理信息技術(shù)支持。積極為加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度服務(wù)，重點做好城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的測繪保障服務(wù)。積極為土地資源調(diào)查管理、地質(zhì)災害防治等國土資源工作服務(wù)。加快實施新農(nóng)村測繪保障工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)測繪，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和中小城鎮(zhèn)化建設(shè)做好服務(wù)。進一步完善測繪應急保障預案，理順工作機制，探索將地理信息企業(yè)納入測繪應急體系，做好測繪應急保障服務(wù)。扎實做好汶川地震災后重建和對口支援測繪保障。完成中小學地理類教材地理分區(qū)科學界定研究工作。加強測繪資料檔案收集與管理，加大全球基礎(chǔ)地理信息資源收集力度。加強權(quán)威地圖集編纂，做好上海世博會、大運河保護和申遺等方面的測繪保障。加強公益性地圖網(wǎng)站建設(shè)和資源整合，大力開發(fā)居民出行、旅游等所需的地圖產(chǎn)品。

　　——切實改善測繪技術(shù)裝備條件。裝備水平是測繪事業(yè)加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。要大力推進測繪技術(shù)裝備的升級換代，通過在全系統(tǒng)配備現(xiàn)代測繪裝備，實現(xiàn)測繪生產(chǎn)力水平的新飛躍。根據(jù)測繪技術(shù)裝備建設(shè)的總體思路，抓緊開展相關(guān)測繪重大項目的規(guī)劃和前期準備工作。爭取“現(xiàn)代化測繪技術(shù)裝備建設(shè)和應急服務(wù)能力”項目立項，通過中央財政專項投入，帶動地方對測繪技術(shù)裝備的新一輪投入，顯著提高全系統(tǒng)的技術(shù)裝備水平。多渠道籌集資金，盡快將基于國產(chǎn)無人飛行器航測遙感系統(tǒng)裝配到各省級基礎(chǔ)測繪單位，保證每?。▍^(qū)、市）有2至3個系統(tǒng)，有條件的?。▍^(qū)）推廣到城市，盡快在全國測繪系統(tǒng)形成規(guī)模和能力，大幅度提高基礎(chǔ)地理信息快速獲取能力和測繪應急保障能力。全面啟動國家測繪成果檔案管理與服務(wù)設(shè)施項目國家級分中心和省級館建設(shè)，提高測繪成果檔案存儲管理和應用服務(wù)設(shè)施條件。加強測量標志保護管理工作，逐步建立責權(quán)利相結(jié)合的管理機制。

　　——切實加大科技自主創(chuàng)新力度?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要以推動我國從測繪大國邁向測繪強國為目標，加快測繪科技自主創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。要完善創(chuàng)新體系，整合科研力量，加強聯(lián)合攻關(guān)，更加注重發(fā)揮測繪和地理信息企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中的作用。做好信息化測繪體系的頂層設(shè)計。積極通過“863”“973”等國家重大科研計劃項目，加強現(xiàn)代大地測量、海島（礁）測繪等基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究，掌握和開發(fā)一批核心技術(shù)。以“國產(chǎn)高分辨率立體測圖衛(wèi)星應用關(guān)鍵技術(shù)與示范”項目為龍頭，積極爭取和推進系列測繪衛(wèi)星研制，穩(wěn)步推進資源三號衛(wèi)星應用系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮國家測繪工程技術(shù)研究中心等科技平臺的作用，提高測繪科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度。緊密結(jié)合科技發(fā)展趨勢和成果應用實際，加強測繪標準化工作，大幅度提高標準的適用性。積極開展測繪國際合作與交流，大力推動和實施測繪單位“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際資源加快我國測繪科技發(fā)展，努力在國際測繪組織中發(fā)揮更大作用，不斷增強我國測繪在國際上的話語權(quán)和影響力。

　　——切實謀劃好“十二五”測繪工作。規(guī)劃是事業(yè)發(fā)展的龍頭。要全面系統(tǒng)梳理和總結(jié)“十一五”測繪規(guī)劃實施情況，全面完成“十一五”各項任務(wù)。要繼續(xù)認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》，尤其要大力推進市、縣政府采取有力舉措貫徹落實《意見》。完成測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，準確把握國內(nèi)外測繪發(fā)展形勢，研究提出未來20年測繪發(fā)展的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務(wù)。著力抓好“十二五”測繪發(fā)展總體規(guī)劃和“十二五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作。加強與發(fā)展改革等有關(guān)部門的溝通，按照《基礎(chǔ)測繪條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》的要求，力爭把測繪規(guī)劃的核心內(nèi)容列入各級地方政府“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加強對下一級測繪管理部門規(guī)劃編制工作的指導，加強各級規(guī)劃編制過程中的信息溝通，切實提高各級測繪規(guī)劃的一致性和協(xié)調(diào)性。通過研究編制“十二五”規(guī)劃，深入謀劃出應急測繪服務(wù)能力建設(shè)等一批重大測繪項目，并拿出切實可行的方案，爭取有關(guān)方面的支持，通過大項目帶動事業(yè)大發(fā)展。

　　——切實強化測繪人才隊伍建設(shè)。事業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底靠人才。要深入學習貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處。要認真貫徹落實中央《2010－2020深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，以合理配置干部、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能為目標，研究制定領(lǐng)導班子建設(shè)總體規(guī)劃。加大干部交流、輪崗力度，擴大選人視野，拓寬用人渠道，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的管理與監(jiān)督。加大改革創(chuàng)新力度，大力推進高層次人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)依托各類教育培訓機構(gòu)，加強測繪培訓工作，進一步提高測繪行業(yè)干部職工的能力素質(zhì)。繼續(xù)配合中組部辦好測繪工作市長專題研究班。做好首次注冊測繪師考試的各項準備和組織工作，研究制定注冊測繪師執(zhí)業(yè)辦法、執(zhí)業(yè)管理辦法、注冊測繪師繼續(xù)教育管理等規(guī)范性文件。深化事業(yè)單位人事制度改革和收入分配制度改革，爭取人力資源和社會保障部出臺提高測繪職工野外津貼標準的文件，全面完成地圖出版單位改制工作，增強測繪單位適應社會主義市場經(jīng)濟的能力。

　　——切實營造事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行政府職能，把工作重點放在進一步創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力上來。按照“模式基本統(tǒng)一、上下基本一致、力量不能削弱、職能必須強化”的思路，積極促進地方測繪行政管理機構(gòu)建設(shè)，充實和落實市（州）、縣（市）測繪管理機構(gòu)職能。加強測繪法制建設(shè)，積極配合國務(wù)院法制辦做好《地圖管理條例》立法有關(guān)工作，爭取2010年出臺。聯(lián)合有關(guān)部門對《基礎(chǔ)測繪條例》的貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查。加快推進地方基礎(chǔ)測繪管理辦法頒布實施。進一步放寬測繪資質(zhì)政策，完成測繪資質(zhì)復審換證工作。繼續(xù)推進地理信息市場專項整治活動深入開展，總結(jié)經(jīng)驗，形成一批制度性成果，提高地理信息市場監(jiān)管能力。完善地圖審查工作機制，嚴格把好審查關(guān)，強化審圖工作的權(quán)威。完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對測繪違法案件尤其是涉密、涉軍、涉外案件的查處力度。加強測繪行政執(zhí)法監(jiān)督和指導，開展全國測繪依法行政工作檢查。推進測繪市場信用體系建設(shè)。開展“五五”普法總結(jié)表彰和“六五”普法規(guī)劃制定，為測繪事業(yè)發(fā)展營造良好的法制環(huán)境和市場環(huán)境。

　　同時，要進一步拓寬宣傳途徑，大力宣傳測繪的作用、測繪應用的實效和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好前景，為事業(yè)加快發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。深入開展測繪文化建設(shè)的理論研究和實踐探索，努力建設(shè)符合社會主義先進文化前進方向，以測繪精神為核心，具有鮮明時代特征和行業(yè)特色的測繪文化。