10月26日，記者從省財政廳獲悉，為加快推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，省財政設(shè)立了鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項資金，已于日前撥付三市。同時，省財政廳、省科技廳配套出臺了《河南省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項資金管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，規(guī)范資金管理和使用。按照《暫行辦法》，3億元的專項資金按重點建設(shè)任務(wù)、普惠性政策落實和組織管理等因素分配。這體現(xiàn)了省級科技經(jīng)費管理工作重心由項目評審管理向政策設(shè)計和績效評價的轉(zhuǎn)變，同時，也更加注重對示范區(qū)加大科技投入的引導(dǎo)。

允許創(chuàng)新政策先行先試，是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的最大優(yōu)勢。省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次專項資金的管理，凸顯了三大新意。

一是資金切塊下達，充分發(fā)揮三市工作主動性?！笆痉秴^(qū)建設(shè)的責(zé)任主體是鄭州洛陽新鄉(xiāng)三市，與省級部門直接評審管理項目相比，市政府部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況更了解，聯(lián)系更緊密；同時，資金使用產(chǎn)生的就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展以及稅收收入等經(jīng)濟社會效益，市政府受益更大。”該負(fù)責(zé)人表示，按照事權(quán)與財權(quán)相匹配原則，專項資金直接分配到市，由示范區(qū)具體落實相關(guān)政策，更接地氣，更符合簡政放權(quán)的要求。

二是推動政府職能轉(zhuǎn)變。按照國家科技經(jīng)費改革的要求，財政資金要逐漸從競爭性領(lǐng)域退出，發(fā)揮市場在科技資源配置中的主導(dǎo)作用。因此，政府改變了以往以評項目為主的支持方式，轉(zhuǎn)為推行更加公開透明的普惠性政策，以此實現(xiàn)自身職能向“放權(quán)、管理、服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

三是打出普惠性政策的“組合拳”，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。據(jù)了解，省財政廳、省科技廳等部門正在聯(lián)合三市，認(rèn)真梳理《關(guān)于加快推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》相關(guān)政策，擬定具體實施細(xì)則，規(guī)范政策落實，加快構(gòu)建支持示范區(qū)發(fā)展的“1+N”政策體系，從而形成我省的創(chuàng)新政策“高地”，給予企業(yè)清晰的政策預(yù)期，吸引省外科技資源向我省集聚。對實踐中行之有效的政策措施，將在全省推廣。

“政府增加投入的目的，是希望地方和企業(yè)增加更多的投入。”省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為此，省政府建立了專項資金績效評價體系，示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織對鄭洛新三市專項資金使用的績效評價，評價結(jié)果將作為下年度資金安排的重要依據(jù)。(記者尹江勇)