本網(wǎng)訊記者秦福軍 王紅闖報(bào)道 記者從河南省省測繪局召開的2010年上半年全省測繪工作座談會上了解到，今年以來，河南省測繪局緊緊圍繞國家測繪局和河南省委、省政府的工作部署與要求，以召開全省第四次測繪工作會議為主線，以加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)管、加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪，強(qiáng)化行政管理、推進(jìn)數(shù)字河南和地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)為重點(diǎn)，以提升現(xiàn)代測繪技術(shù)裝備、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為支撐，在提高測繪服務(wù)保障和工作執(zhí)行力上下功夫，各項(xiàng)工作取得較好成效，有許多亮點(diǎn)與特色。
精心謀劃，隆重召開了河南省第四次測繪工作會議
這是在經(jīng)過了14年之后，在測繪面臨新形勢、新情況、新挑戰(zhàn)的情況下召開的一次重要會議。河南省政府和國家測繪局都十分重視。4月中旬，省局在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、認(rèn)真籌備的基礎(chǔ)上，由省政府主持，隆重召開了全省第四次測繪工作會議。會議承前啟后，繼往開來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》為主題，認(rèn)真總結(jié)“十一五”，科學(xué)謀劃“十二五”。國土資源部副部長、國家測繪局局長徐德明、張大衛(wèi)副省長都親自到會作重要講話。河南省國土資源廳張啟生廳長悉心指導(dǎo)并親臨會議，表彰了全省30名先進(jìn)集體、60名先進(jìn)個人。與會的同志學(xué)文件、談形勢，比工作、找差距，議改革、謀發(fā)展，普遍感到精神振奮。一致反映，這次會議是在關(guān)鍵時刻召開的一次關(guān)鍵會議，是我省有史以來召開的一次規(guī)模較大、規(guī)格較高、影響力和社會效果最好的會議。會議明確了今后一個時期我省測繪工作的方向和思路，激發(fā)了全省測繪工作者的熱情和積極性，提升了測繪工作的地位和影響力，營造了測繪事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的良好氛圍。會后，各省轄市測繪主管部門都主動向主管市長進(jìn)行了匯報(bào)，還分別以召開全市測繪工作會議、局長辦公會議、視頻工作會議、下發(fā)文件等不同方式傳達(dá)了會議精神。
以健全管理體系為重點(diǎn)，統(tǒng)一監(jiān)管水平明顯增強(qiáng)
去年以來，河南省測繪局把健全測繪管理體系、完善測繪管理體制，作為加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)管的重中之重，緊抓不放。通過對市縣行政機(jī)構(gòu)改革情況的全面分析，省局抓住機(jī)遇，加大工作力度，領(lǐng)導(dǎo)分工深入市縣，對“癥”下藥，重點(diǎn)攻關(guān)，各市也積極配合，多方爭取，共同努力，使市縣測繪管理機(jī)構(gòu)建設(shè)有了較大進(jìn)展。目前，河南省的18個省轄市中，平頂山、駐馬店、洛陽三市成立了測繪局；濮陽、漯河二市已掛牌成立了市政府測繪管理辦公室；信陽、南陽、鶴壁、安陽、三門峽、商丘、許昌、濟(jì)源、周口、新鄉(xiāng)、焦作等十一市單獨(dú)設(shè)立了測繪管理科。開封市與礦產(chǎn)資源管理合署辦公，礦山業(yè)務(wù)少，測繪工作為主。其中，今年新增設(shè)測繪管理專門機(jī)構(gòu)的就有6個市。同時，信陽、南陽、洛陽、平頂山等市各縣（市）的測繪管理機(jī)構(gòu)已單獨(dú)設(shè)立。安陽、濮陽、濟(jì)源、商丘、三門峽、焦作、周口、開封、新鄉(xiāng)等市50%以上的縣也已單設(shè)了測繪管理機(jī)構(gòu)。河南省測繪局依法查處了河南某主流媒體在5月的一次引用中國示意圖時，漏繪南海諸島和釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼的地圖違法案件，對我省其他新聞媒體正確使用中國示意圖起到教育警示作用。三門峽市及時制止了市旅游局未經(jīng)批準(zhǔn)私自編制2009版三門峽經(jīng)貿(mào)旅游交通圖的行為，配合查處了四名荷蘭人在盧氏縣的非法測繪行為，并獲得“09年度全國優(yōu)秀涉外測繪執(zhí)法案件三等獎”。河南省的大部分省轄市都部署開展了當(dāng)?shù)氐牡貓D市場大檢查，并在重大節(jié)日、重大活動前夕進(jìn)行了地圖執(zhí)法活動，有效凈化了地圖市場，打擊了不法分子，均取得了良好效果。在全省范圍開展丙丁級測繪隊(duì)伍的成果質(zhì)量和資質(zhì)檢查，目前已檢查了平頂山、許昌、開封、濟(jì)源、信陽、新鄉(xiāng)、安陽、周口等八個市。上半年全省共完成1∶1萬內(nèi)、外業(yè)質(zhì)量檢查5項(xiàng)751幅；接受委托質(zhì)量檢查4項(xiàng)502幅；開展地圖檢查9項(xiàng)；檢測各類測繪儀器2000多臺次。
抓重點(diǎn)，數(shù)字河南建設(shè)有效推進(jìn)
數(shù)字城市是數(shù)字河南建設(shè)的有機(jī)組成部分，是目前河南省測繪工作的重點(diǎn)所在。今年以來，河南局通過深入研究，協(xié)調(diào)力量，下大力氣推動數(shù)字城市建設(shè)的扎實(shí)開展。6月初，舉辦了全省數(shù)字城市工作培訓(xùn)班，各省轄市局主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目建設(shè)單位、技術(shù)支持單位共約100余人參加了培訓(xùn)，并組織了對嘉興數(shù)字城市的實(shí)地考察，有效解決了數(shù)字城市“是什么”、“怎么建”的問題。使大家有效提升了對數(shù)字城市建設(shè)重要性的認(rèn)識，目標(biāo)進(jìn)一步清晰、責(zé)任進(jìn)一步明確，為下一步加快數(shù)字城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時，河南局局長還以局長名義專門就數(shù)字城市建設(shè)向各市市長發(fā)出了一封信。專門制作的數(shù)字城市宣傳冊及光盤也已經(jīng)發(fā)送各市。目前，河南省已有平頂山、鄭州、漯河、濟(jì)源、信陽、鄧州等六市列入國家測繪局?jǐn)?shù)字城市試點(diǎn)和推廣計(jì)劃。洛陽市申報(bào)材料還在積極完善中。南陽、許昌、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作市正在積極籌備申報(bào)，周口、濮陽、駐馬店、商丘、安陽等市也在積極為申報(bào)做準(zhǔn)備工作。數(shù)字城市熱潮涌動。與之同時，河南省的數(shù)字縣域和數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也風(fēng)生水起。年初以來，新鄭市薛店鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請并開展了數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，洛陽市孟津縣、伊川縣等2個縣申報(bào)了數(shù)字縣域。從匯報(bào)情況看，周口市數(shù)字淮陽、數(shù)字錢店鎮(zhèn)、商丘市“數(shù)字古宋”、“數(shù)字睢縣”等也在準(zhǔn)備之中，同時，國家局安排的駐馬店市三區(qū)兩縣城鄉(xiāng)一體化數(shù)字區(qū)域項(xiàng)目正順利進(jìn)展，平寶葉魯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的數(shù)字區(qū)域建設(shè)正加速推進(jìn)。
銳意進(jìn)取，切實(shí)搞好公共服務(wù)平臺建設(shè)
公共服務(wù)平臺建設(shè)，對于轉(zhuǎn)變測繪服務(wù)方式，提高測繪保障水平，促進(jìn)數(shù)字河南地理空間框架建設(shè)和信息化發(fā)展，有著十分重要的意義。今年以來，河南局十分重視這項(xiàng)工作，切實(shí)根據(jù)國家局的要求，有效加快平臺建設(shè)步伐。目前，平臺體系基本成型，平臺功能進(jìn)一步拓展，各類數(shù)據(jù)進(jìn)一步豐富，平臺建設(shè)瓶頸有效緩解。作為國家局的首個省級平臺建設(shè)試點(diǎn)單位，河南局已完成了項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)，并于5月27日實(shí)現(xiàn)了與國家局主節(jié)點(diǎn)的連接。河南省公共服務(wù)平臺，可分為涉密版、政務(wù)版和公眾版三個版本、四個模式。在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行的公眾平臺有兩個模式，即數(shù)字河南公眾地圖網(wǎng)和數(shù)字河南地理信息公眾服務(wù)平臺。今年4月27日，新版地圖網(wǎng)已上網(wǎng)開通。該網(wǎng)收錄各類地理信息30多萬條，采集河南乃至全國10多萬個自然村的地名信息和不少縣、鄉(xiāng)的村道交通信息。不僅具有地名查詢、城市單位地理信息搜索、單位免費(fèi)標(biāo)注和糾錯等功能，還實(shí)用便利，便于公眾查詢，滿足了人們吃住行、游、娛、購的日常需求。開通后，日訪問量曾高達(dá)20萬人次，總訪問量已達(dá)200多萬人次。在百度風(fēng)云榜“增長最快網(wǎng)站”中，曾排名第二。谷歌搜索也顯示，與河南地圖網(wǎng)相關(guān)聯(lián)的信息達(dá)2400多萬條。前不久，在河南調(diào)研的徐德明局長給予高度評價(jià)，認(rèn)為河南平臺建設(shè)已走在全國前列。數(shù)字河南地理信息公眾服務(wù)平臺，運(yùn)行在省政府門戶網(wǎng)站上。上半年，河南局在對平臺數(shù)據(jù)脫密處理和開發(fā)了相關(guān)軟件基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)整合了漂漂亮亮地圖網(wǎng)，豐富了平臺數(shù)據(jù)，強(qiáng)化了三維建模與查詢應(yīng)用功能。電子政務(wù)外網(wǎng)地理信息公共平臺屬準(zhǔn)涉密網(wǎng)，其軟件開發(fā)研制已經(jīng)完成，遙感影像與框架數(shù)據(jù)已處理妥當(dāng)，待評審?fù)ㄟ^后上網(wǎng)運(yùn)行。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)地理信息公共平臺屬涉密性質(zhì)，其使用全省1∶1萬等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，整合集成了多比例尺多類型的基礎(chǔ)地理信息，目前已安裝在河南省電子政務(wù)的黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)上。同時，該局還與省環(huán)保廳、公安廳、衛(wèi)生廳積極協(xié)商，為其環(huán)保監(jiān)測、公共安全、疾病防治提供支持，有效擴(kuò)大了平臺應(yīng)用服務(wù)范圍。平頂山市的地理信息公共服務(wù)平臺，在順利完成等待驗(yàn)收的過程中，也先期為政府部門用戶提供在線調(diào)用、在線服務(wù)、二次開發(fā)等服務(wù)模式，較好滿足了各部門多領(lǐng)域的跨平臺、跨瀏覽器對地理信息的應(yīng)用需求。并且依托公共服務(wù)平臺，先后建設(shè)完成多個專業(yè)地理信息管理系統(tǒng)等應(yīng)用示范項(xiàng)目，有效服務(wù)了國土資源管理、教育管理和人防管理等多項(xiàng)工作。
圍繞大局，測繪服務(wù)保障水平穩(wěn)步提高
今年上半年，河南局一是積極為政府和有關(guān)部門的宏觀調(diào)控服務(wù)。上半年共提供測繪成果數(shù)據(jù)3142張（幅）、數(shù)據(jù)量26700MB、成果點(diǎn)260個。主要用于水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、核電以及其他節(jié)能行業(yè)、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)體系建設(shè)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、旅游項(xiàng)目規(guī)劃等重點(diǎn)骨干項(xiàng)目和新能源建設(shè)。二是繼續(xù)認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)工作用圖工作。元月下旬，領(lǐng)導(dǎo)工作用圖編制完成后，該局就及時向省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門配送，在了解到領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門對這項(xiàng)工作充分肯定，同時又希望增加發(fā)送的基礎(chǔ)上，就及時增加印制以滿足需求。目前，已發(fā)送臺式圖76個，地圖集215冊，簡裝本242本，獲得一致好評。同時，一些省轄市也按照要求，正積極做好當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)用圖工作。5月份，中央援疆會議后，該局及時跟進(jìn)服務(wù)，在新疆局的幫助支持下，及時為省委書記到新疆進(jìn)行對口支援調(diào)研提供了有關(guān)地圖，受到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。三是積極參與中原城市群國土規(guī)劃編制工作，主動承擔(dān)其中的信息系統(tǒng)開發(fā)研究和圖集制作。四是積極為政府提供應(yīng)急保障服務(wù)。針對國務(wù)院應(yīng)急辦于4月份在河南省舉行應(yīng)急模擬演練的要求，協(xié)調(diào)企業(yè)用無人飛機(jī)進(jìn)行航空攝影測量，為應(yīng)急演練工作提供了測繪保障。五是重點(diǎn)為國土資源管理搞好測繪保障服務(wù)，對全省第二次農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果建設(shè)用地的真實(shí)性進(jìn)行數(shù)據(jù)與最新遙感影像的套合核查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。各省轄市也積極為地方政府和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供測繪保障服務(wù)。今年上半年，河南省向社會提供的測繪服務(wù)內(nèi)容得到拓展，服務(wù)水平有較大提升，保障服務(wù)由被動變主動，由坐等上門到主動上門，由提供成果資源到提供個性化產(chǎn)品服務(wù)，正發(fā)生著積極的根本性變化。
抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高測繪科技應(yīng)用水平
經(jīng)過近年努力，河南省已形成信息化測繪基礎(chǔ)設(shè)施的骨架雛形。今年以來，全省CORS衛(wèi)星連續(xù)運(yùn)行基站建設(shè)進(jìn)展順利，完成了平面聯(lián)測和整網(wǎng)平差工作，待大地水準(zhǔn)面精化完成后，將進(jìn)入項(xiàng)目的試運(yùn)行；該局的機(jī)載激光掃描系統(tǒng)已經(jīng)到位，目前正在進(jìn)行飛機(jī)合作的選擇性考察與談判，待合作確定后，就要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，抓緊消化吸收，開展應(yīng)用實(shí)驗(yàn)；數(shù)字?jǐn)z影測量網(wǎng)格（Dpgrid）進(jìn)行數(shù)據(jù)自動化處理，與數(shù)字?jǐn)z影測量工作站相比，生產(chǎn)效率大幅度提高；國家局采取1∶1投資方式為省局配置的無人機(jī)，也已經(jīng)到位。此前該局已抽調(diào)人員參加國家局的航攝系統(tǒng)培訓(xùn)，為今后應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。CORS站建設(shè)為我省形成現(xiàn)代基準(zhǔn)體系提供了堅(jiān)實(shí)內(nèi)容，機(jī)載激光掃描系統(tǒng)（Lidar）和無人機(jī)的使用，將使河南省快速獲取地面三維數(shù)據(jù)成為現(xiàn)實(shí)，數(shù)字?jǐn)z影測量網(wǎng)格（Dpgrid）技術(shù)，則大大加快了我們對三維數(shù)據(jù)的處理。這些基礎(chǔ)裝備設(shè)施的加強(qiáng)，都有效推進(jìn)了河南省信息化測繪體系進(jìn)程，切實(shí)提高了和河南省測繪反應(yīng)能力和科技應(yīng)用水平，提升了河南省測繪服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。同時上半年，該局還積極參與管理礦山空間信息技術(shù)國家測繪局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作，在2010年雙年度考評中順利通過了國家測繪局考評。組織了4項(xiàng)測繪科技獎評審工作；向省科協(xié)推薦了3項(xiàng)測繪科技項(xiàng)目；向中國測繪學(xué)會推薦了4項(xiàng)測繪科技項(xiàng)目。
河南局在經(jīng)費(fèi)困難、底子薄的情況下，能夠克服各種困難，解決測繪發(fā)展中的矛盾和問題，尤其年初以來，取得了明顯的工作進(jìn)展和成效，出現(xiàn)了諸多亮點(diǎn)，全省工作受到了國家局領(lǐng)導(dǎo)和省政府多次表揚(yáng)和肯定，反映出這支隊(duì)伍總體上素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬，關(guān)鍵時候能夠打硬仗的銳意改革、開拓進(jìn)取精神。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨諸多矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行喜中有憂，形勢發(fā)展依然復(fù)雜，不確定因素依然較多的局面，河南省各級測繪部門團(tuán)結(jié)進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏、有所作為、加快發(fā)展的氣勢沒有變，他們表示要進(jìn)一步凝聚力量，形成合力，推動和河南省測繪工作持續(xù)向好發(fā)展。繼續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)管，抓好數(shù)字城市建設(shè)，著力抓好平臺建設(shè)，抓緊基礎(chǔ)測繪和服務(wù)保障能力建設(shè)，加強(qiáng)測繪質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力搞好“十二五”規(guī)劃的編制，抓好裝備設(shè)備和科技創(chuàng)新工作，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)，牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)這個精髓，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在下半年的工作中克服松勁思想，拋卻厭戰(zhàn)情緒，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保2010年度各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的全面完成，不斷開創(chuàng)河南測繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，為早日實(shí)現(xiàn)中原崛起努力譜寫測繪新的篇章。
