四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)著中原城市群的建設(shè)和擴(kuò)容發(fā)展。（本報(bào)資料照片）

站在鄭東新區(qū)CBD中心的鄭州會展賓館之巔，一幢幢挺拔的高層建筑環(huán)繞，處處都透著活力、時(shí)尚和“國際范兒”。而眼光放遠(yuǎn)些、再遠(yuǎn)些，從鄭州開始，向東、向西、向南、向北，包含五省30座城市的跨省級行政區(qū)域城市群——中原城市群，正在28.7萬平方公里的土地上鋪展開來。

布局決定格局，格局決定未來。

新型城鎮(zhèn)化是個(gè)綜合載體，河南作為中原城市群建設(shè)的主體，把支持鄭州建設(shè)國家中心城市作為提升城市群競爭力的突破口，推動(dòng)與周邊毗鄰城市融合發(fā)展，形成帶動(dòng)周邊、輻射全國、聯(lián)通國際的核心區(qū)域，融入國家“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步提升在全國發(fā)展大局中的地位和作用。

戰(zhàn)略考量 中原大地起宏圖

任何城市群的形成和發(fā)展都經(jīng)歷了一個(gè)長期的歷史演化過程。

中原城市群聚合之前，在外界看來，中部大省河南位于中國的心臟位置，但城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)整體不優(yōu)；中小城市相對比較發(fā)達(dá)，但中心城市首位度低，沒有形成有機(jī)結(jié)合的城市整體——她們宛如一顆顆散落的珍珠，分散在古老而遼闊的中原大地上，個(gè)體璀璨奪目，但沒有交相輝映。

用系統(tǒng)的思維來破解發(fā)展難題。2003年，時(shí)任河南省委書記的李克強(qiáng)提出將加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為全面建設(shè)小康社會的基本途徑，作出了實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略的決策，提出了《中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想》。

“當(dāng)時(shí)，有人提出叫‘沿黃經(jīng)濟(jì)帶’。但是，黃河在功能上無法起到要素聚集、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的載體作用，從世界城市的演變規(guī)律和如今河南經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況來看，中原城市群這個(gè)決策具有遠(yuǎn)見卓識的戰(zhàn)略眼光。”省發(fā)改委主任劉偉說。

為加強(qiáng)對中原城市群的引導(dǎo)和培育，在認(rèn)真借鑒國內(nèi)外城市群發(fā)展的一般規(guī)律與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2005年，省委、省政府組織編制了《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出以鄭州為中心、開封作為重要功能區(qū)的都市圈，洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源7個(gè)節(jié)點(diǎn)城市組成的緊密聯(lián)系圈，在空間、功能、產(chǎn)業(yè)、體制、機(jī)制等方面有機(jī)結(jié)合，努力形成一個(gè)城市群體發(fā)揮作用的集合城市。

城市群也是城市分布的區(qū)域系統(tǒng)。中國著名城市規(guī)劃與城市群研究專家姚士謀曾經(jīng)引用恩格斯的一句話來說明這個(gè)觀點(diǎn)：“一個(gè)偉大的基本思想，即認(rèn)為世界不是一成不變的事物的集合體，而是過程的集合體。”

《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》的前瞻性和創(chuàng)新性在于，大膽提出了中原城市群是一個(gè)開放性的城市體系的理念，除了傳統(tǒng)的行政邊界外，還存在由其輻射半徑所構(gòu)成的虛擬邊界，通過加強(qiáng)與周邊城市的發(fā)展融合，逐步形成以經(jīng)濟(jì)流向?yàn)楹诵牡目缡〖壭姓^(qū)域的城市群。在今天，這一理念也被看作是為中原城市群打造全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極和國家支持鄭州建設(shè)國家中心城市埋下了伏筆。

曾幾何時(shí)，開封何時(shí)能“開封”的呼聲不絕于耳。如今，開封和鄭州交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建、攜手并進(jìn)。

在《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》這個(gè)對河南影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略構(gòu)想中，推進(jìn)鄭汴一體化是省委、省政府順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)中原城市群建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興采取的一項(xiàng)重要舉措。

2005年以來，河南不斷探索鄭汴一體化發(fā)展的路徑，相繼建成了鄭開大道、鄭民高速、鄭汴物流通道、鄭開城際鐵路和鄭徐高鐵，并基本組成了復(fù)合型綜合交通網(wǎng)絡(luò)，鄭汴之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢正在形成，并取得積極成效。

戰(zhàn)略支撐 崛起中原更出彩

一個(gè)地區(qū)的崛起往往取決于交通優(yōu)勢的發(fā)揮。

中原城市群處于中國隴海、京廣鐵路樞紐的黃金“大十字”交會處。雖然坐擁“雙十字”優(yōu)勢，但省會鄭州與省內(nèi)不少城市并沒有鐵路直通，不利于中心城市輻射帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，成為河南發(fā)展的極大制約。

省委、省政府創(chuàng)新觀念、搶抓機(jī)遇、鍥而不舍，探索跨越發(fā)展的路徑，抓住樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，打通中原連接世界經(jīng)濟(jì)體的空中通道，通過構(gòu)建陸空高效銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系，積極參與國際分工平臺，讓世人驚艷于河南的開放、進(jìn)步和生機(jī)勃發(fā)。

鄭州以強(qiáng)化區(qū)域中心城市功能為依托，建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、修建鄭州機(jī)場二期工程、成功引進(jìn)盧森堡貨航、開通中歐班列(鄭州)、初步形成全球智能終端生產(chǎn)基地；構(gòu)建高效連接的“米”字形高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，相繼開工建設(shè)鄭萬、鄭合、鄭太、鄭濟(jì)高鐵，“米”字形高鐵進(jìn)一步提升了沿線城市的綜合實(shí)力，人流、物流、資金流、信息流在快速集散中推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是中國最大的內(nèi)需。中原城市群重點(diǎn)任務(wù)是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，引導(dǎo)全省把握定位，全面增強(qiáng)綜合實(shí)力，打造具有較強(qiáng)競爭力和影響力的國家級城市群。目前，中原城市群建設(shè)已實(shí)現(xiàn)良好開局，鄭州國家中心城市建設(shè)初見成效，鄭(州)開(封)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊和開(封)港(區(qū))、許(昌)港(區(qū))、鄭(州)新(鄉(xiāng))、新(鄉(xiāng))焦(作)、滎(陽)鞏(義)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全面啟動(dòng)，鄭州大都市區(qū)框架初步形成。

放在全國版圖上看河南，一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺正在交匯疊加，河南也由此站在了我國改革開放的前沿陣地：在糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)上，2016年中原城市群規(guī)劃成功獲批,國家明確支持鄭州建設(shè)國家中心城市，中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略平臺獲得國家密集批準(zhǔn)，共同構(gòu)成了引領(lǐng)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略組合。

中原城市群地處全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局陸橋通道與京廣通道交會區(qū)域，極具發(fā)展?jié)摿?。河南推進(jìn)中原城市群建設(shè)正通過核心極、都市區(qū)、輻射圈的梯次、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的吸納聚合、經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)，真正將中原城市群建設(shè)成為全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。

在21世紀(jì)城市化的新時(shí)代，城市群已成為支撐世界各主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的核心區(qū)和動(dòng)力源。連通境內(nèi)外、輻射東中西的河南，正以更加出彩的風(fēng)貌向世界展示中國氣派，打造有競爭力的國家級城市群。（記者 欒姍）