薛兆武

“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局，是新一屆黨中央治國理政的總體框架。新修訂《中華人民共和國測繪法》（以下簡稱《測繪法》）的實施，使“依法治國”的關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向更加清晰。2017年全省8·29《測繪法》宣傳活動在開封的隆重舉行，全市國土資源系統(tǒng)作為新修訂《測繪法》宣傳貫徹主力軍，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局責無旁貸，擔當“數(shù)字開封”建設重任使命光榮。

國土主導 社會參與 加強宣傳

2017年是新修訂《測繪法》實施的第一年，該法的修訂是順應時代發(fā)展、服務國家大局的必然要求，是貫徹依法治國方略、促進行業(yè)法治建設的重要舉措，是貫徹總體國家安全觀、維護國家地理信息安全的迫切需要，是加快事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展、滿足應用需求的重要保障。堅持國土部門主導，深入宣傳貫徹新修訂《測繪法》在衛(wèi)星導航定位基準站、國家版圖意識和互聯(lián)網(wǎng)地圖管理、地理國情監(jiān)測、個人信息保護等方面的規(guī)定，理清測繪地理信息主管部門主要職責，提高大眾地理信息安全意識，全面增強各級測繪地理信息主管部門依法行政、全市測繪行業(yè)單位依法從事測繪地理信息活動的法治觀念。

以2017年全省8·29《測繪法》宣傳活動在開封的舉行為契機，全市國土資源系統(tǒng)帶頭學法、用法、遵法、守法。做到國土資源法制思想上清醒、行動上自覺，堅定帶頭學法、遵法、守法、用法的理念，做學法、遵法、守法、用法的模范。 以全市各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“8·29”《測繪法》宣傳活動為主陣地，創(chuàng)新普法載體，擴大普及率。堅持與現(xiàn)代傳媒技術相結合，與文藝宣傳相結合，與文化廣場相結合，通過新修訂《測繪法》主題“攝影比賽”、“征文比賽”、“知識競賽”，發(fā)放宣傳資料，提供現(xiàn)場咨詢，提升全社會普法效果。堅持與“法律八進”活動相結合。組織新修訂《測繪法》宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進單位、進企業(yè)“法律六進”活動，實現(xiàn)法治宣傳教育全覆蓋。

落實“四個全面”布局  助推“數(shù)字開封”建設

我們要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的總要求，以新修訂《測繪法》為準繩，充分發(fā)揮地理信息法制監(jiān)管作用，在助推“數(shù)字開封”建設。

加強共享、促進應用。以新修訂《測繪法》“建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度，加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核校，提高服務質(zhì)量”的要義為指導。通過建立地理信息公共服務平臺，將分散的數(shù)據(jù)予以整合，推動信息互聯(lián)互通，強化國土資源、規(guī)劃、城管、公安、交通等測繪地理信部門獲取、處理、更新基礎地理信息數(shù)據(jù)職責，大力促進地理信息在“數(shù)字開封”建設中廣泛應用。

統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同指導。以新修訂《測繪法》“強化國家版圖意識宣傳教育，完善地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務”要義為指導。在市“智慧辦”的領導下，市測繪地理信息局會同有關部門統(tǒng)籌考慮各行業(yè)、各領域?qū)πl(wèi)星導航定位基準站的建設和應用需求，建立協(xié)調(diào)機制，加強指導，完善制度，共同推動“數(shù)字開封”建設快速發(fā)展。

規(guī)范監(jiān)管、強化責任。以新修訂《測繪法》“強化法律責任，加大對測繪違法行為的處罰力度，增加相對人的違法成本，促進測繪市場規(guī)范、公平、有序、繁榮發(fā)展”的要義為指導。通過“數(shù)字開封”建設，實施可追溯管理，能有效實現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息可查詢、來源可追溯、去向可跟蹤、責任可追究，完善監(jiān)督檢查措施，加大對多領域違法行為的處罰力度。

簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。以新修訂《測繪法》“建立健全隨機抽查機制，強調(diào)對地理信息市場和從業(yè)單位的事中事后監(jiān)管”的要義為指導。隨著“數(shù)字開封”的持續(xù)建設完善，充分應用高信息化技術手段，在自貿(mào)區(qū)建設、行政服務中心便民服務、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記交易等方面，可取消和下放更多行政審批事項、優(yōu)化審批流程、減少審批層級，強化基礎測繪和地理國情監(jiān)測，豐富基礎地理信息，及時向全社會提供地理信息公共服務。

在當前大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+時代”，只有通過持續(xù)加快“數(shù)字開封”和“天地圖”等重點工程建設，將其成果在更大范圍內(nèi)推廣應用，才能為“四個開封”建設提供強有力的信息科技化支撐，為全市經(jīng)濟社會“穩(wěn)中求快”發(fā)展做出新的更大的貢獻。

(作者系開封市國土資源局黨組書記、局長)