薛兆武

“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局，是新一屆黨中央治國(guó)理政的總體框架。新修訂《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》（以下簡(jiǎn)稱《測(cè)繪法》）的實(shí)施，使“依法治國(guó)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰。2017年全省8·29《測(cè)繪法》宣傳活動(dòng)在開(kāi)封的隆重舉行，全市國(guó)土資源系統(tǒng)作為新修訂《測(cè)繪法》宣傳貫徹主力軍，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局責(zé)無(wú)旁貸，擔(dān)當(dāng)“數(shù)字開(kāi)封”建設(shè)重任使命光榮。

國(guó)土主導(dǎo) 社會(huì)參與 加強(qiáng)宣傳

2017年是新修訂《測(cè)繪法》實(shí)施的第一年，該法的修訂是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、服務(wù)國(guó)家大局的必然要求，是貫徹依法治國(guó)方略、促進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)的重要舉措，是貫徹總體國(guó)家安全觀、維護(hù)國(guó)家地理信息安全的迫切需要，是加快事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展、滿足應(yīng)用需求的重要保障。堅(jiān)持國(guó)土部門(mén)主導(dǎo)，深入宣傳貫徹新修訂《測(cè)繪法》在衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、國(guó)家版圖意識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)地圖管理、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的規(guī)定，理清測(cè)繪地理信息主管部門(mén)主要職責(zé)，提高大眾地理信息安全意識(shí)，全面增強(qiáng)各級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)依法行政、全市測(cè)繪行業(yè)單位依法從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的法治觀念。

以2017年全省8·29《測(cè)繪法》宣傳活動(dòng)在開(kāi)封的舉行為契機(jī)，全市國(guó)土資源系統(tǒng)帶頭學(xué)法、用法、遵法、守法。做到國(guó)土資源法制思想上清醒、行動(dòng)上自覺(jué)，堅(jiān)定帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法的理念，做學(xué)法、遵法、守法、用法的模范。 以全市各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“8·29”《測(cè)繪法》宣傳活動(dòng)為主陣地，創(chuàng)新普法載體，擴(kuò)大普及率。堅(jiān)持與現(xiàn)代傳媒技術(shù)相結(jié)合，與文藝宣傳相結(jié)合，與文化廣場(chǎng)相結(jié)合，通過(guò)新修訂《測(cè)繪法》主題“攝影比賽”、“征文比賽”、“知識(shí)競(jìng)賽”，發(fā)放宣傳資料，提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢，提升全社會(huì)普法效果。堅(jiān)持與“法律八進(jìn)”活動(dòng)相結(jié)合。組織新修訂《測(cè)繪法》宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育全覆蓋。

落實(shí)“四個(gè)全面”布局  助推“數(shù)字開(kāi)封”建設(shè)

我們要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總要求，以新修訂《測(cè)繪法》為準(zhǔn)繩，充分發(fā)揮地理信息法制監(jiān)管作用，在助推“數(shù)字開(kāi)封”建設(shè)。

加強(qiáng)共享、促進(jìn)應(yīng)用。以新修訂《測(cè)繪法》“建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核校，提高服務(wù)質(zhì)量”的要義為指導(dǎo)。通過(guò)建立地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，將分散的數(shù)據(jù)予以整合，推動(dòng)信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化國(guó)土資源、規(guī)劃、城管、公安、交通等測(cè)繪地理信部門(mén)獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)職責(zé)，大力促進(jìn)地理信息在“數(shù)字開(kāi)封”建設(shè)中廣泛應(yīng)用。

統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同指導(dǎo)。以新修訂《測(cè)繪法》“強(qiáng)化國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育，完善地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)”要義為指導(dǎo)。在市“智慧辦”的領(lǐng)導(dǎo)下，市測(cè)繪地理信息局會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)πl(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和應(yīng)用需求，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善制度，共同推動(dòng)“數(shù)字開(kāi)封”建設(shè)快速發(fā)展。

規(guī)范監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任。以新修訂《測(cè)繪法》“強(qiáng)化法律責(zé)任，加大對(duì)測(cè)繪違法行為的處罰力度，增加相對(duì)人的違法成本，促進(jìn)測(cè)繪市場(chǎng)規(guī)范、公平、有序、繁榮發(fā)展”的要義為指導(dǎo)。通過(guò)“數(shù)字開(kāi)封”建設(shè)，實(shí)施可追溯管理，能有效實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息可查詢、來(lái)源可追溯、去向可跟蹤、責(zé)任可追究，完善監(jiān)督檢查措施，加大對(duì)多領(lǐng)域違法行為的處罰力度。

簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。以新修訂《測(cè)繪法》“建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，強(qiáng)調(diào)對(duì)地理信息市場(chǎng)和從業(yè)單位的事中事后監(jiān)管”的要義為指導(dǎo)。隨著“數(shù)字開(kāi)封”的持續(xù)建設(shè)完善，充分應(yīng)用高信息化技術(shù)手段，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)、行政服務(wù)中心便民服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記交易等方面，可取消和下放更多行政審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、減少審批層級(jí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，豐富基礎(chǔ)地理信息，及時(shí)向全社會(huì)提供地理信息公共服務(wù)。

在當(dāng)前大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”，只有通過(guò)持續(xù)加快“數(shù)字開(kāi)封”和“天地圖”等重點(diǎn)工程建設(shè)，將其成果在更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，才能為“四個(gè)開(kāi)封”建設(shè)提供強(qiáng)有力的信息科技化支撐，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“穩(wěn)中求快”發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

(作者系開(kāi)封市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng))