12月26日，河南省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，宣布河南省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)正式啟用。該系統(tǒng)是目前我國建站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高、站點數(shù)量最多、密度最大、完全自主可控并且整體水平達到國際先進水平的省級北斗地基增強系統(tǒng)，是構(gòu)建并維持我省現(xiàn)代時空基準(zhǔn)體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施，全省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用將以此進入高精度實時定位和快速服務(wù)的新階段。

河南省自然資源廳黨組成員、副廳長余紀(jì)云參加新聞發(fā)布會并致發(fā)布詞。河南省自然資源廳黨組成員，河南省測繪地理信息局黨委書記、局長劉濟寶，省測繪地理信息局黨委委員、紀(jì)委書記何晨，省測繪地理信息局黨委委員、副局長毛忠民，省測繪地理信息局黨委委員、副局長宋新龍參加發(fā)布會并就河南省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)的有關(guān)情況分別回答媒體記者提問。

數(shù)量多，建成新一代時空基準(zhǔn)服務(wù)體系

2010年，我省初步建設(shè)了由56個站點組成的，以美國GPS衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為主的衛(wèi)星連續(xù)運行參考站系統(tǒng)，建立了與國家測繪基準(zhǔn)相一致的、高精度的基準(zhǔn)框架，并且首次確定了我省高精度的似大地水準(zhǔn)面，實現(xiàn)測繪手段的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。但由于各地衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和發(fā)展不同步，建設(shè)模式方式不統(tǒng)一，造成衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站存在一定的安全隱患，并且站點分布不均勻、發(fā)展不平衡、數(shù)據(jù)共享不充分，加上自然環(huán)境變化及基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，對衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和管理造成了不利影響。

2016年，原河南省國土資源廳印發(fā)了《河南省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)總體規(guī)劃（2016—2020年）》，要求省市縣三級聯(lián)動，按照“政府主導(dǎo)、多元投入、市場運營、服務(wù)大局”的建設(shè)原則，統(tǒng)一規(guī)劃新建基準(zhǔn)站，升級改造原有站點和服務(wù)設(shè)施，基本建成覆蓋全省、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，建成全省統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)星導(dǎo)航數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)處理分發(fā)體系，搭建基準(zhǔn)站建設(shè)和應(yīng)用管理的投融資機制。

2017年，為了推進全省現(xiàn)代時空基準(zhǔn)系統(tǒng)建設(shè)的順利開展，原河南省國土資源廳、省測繪地理信息局均將衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)任務(wù)列入2017年度工作考核責(zé)任目標(biāo)。在原河南省國土資源廳黨組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和各方面的共同努力下，河南省測繪地理信息局歷時兩年時間，統(tǒng)籌構(gòu)建了247座北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站，形成了以我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為主，兼容GPS、格洛納斯和伽利略等衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的基準(zhǔn)站網(wǎng)，建立了省級數(shù)據(jù)中心和市級分中心，組成了河南省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，形成了我省新一代時空基準(zhǔn)服務(wù)體系，標(biāo)志著我省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用進入自主可控、高精度實時定位和快速服務(wù)的新階段。

精度高，應(yīng)用前景廣

河南省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)可提供開放的實時動態(tài)亞米級、厘米級和靜態(tài)毫米級的服務(wù)，實現(xiàn)位置信息處理和播發(fā)，支持百萬級用戶規(guī)模和高并發(fā)數(shù)據(jù)處理。系統(tǒng)的建設(shè)、平差與測試工作由武漢大學(xué)、解放軍戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學(xué)、國家測繪地理信息局大地測量數(shù)據(jù)處理中心等權(quán)威機構(gòu)全程指導(dǎo)或親自參與。系統(tǒng)整網(wǎng)平差精度在X、Y、Z分量的平均精度分別為1.6毫米、3.9毫米、2.1毫米，整網(wǎng)精度良好；實時載波相位差分定位內(nèi)符合精度在東、北和高程方向分別為7.4毫米、7.8毫米和20.3毫米，外符合精度分別為1.34厘米、1.43厘米和5.76 厘米，遠高于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平面位置內(nèi)符合精度優(yōu)于3厘米、高程優(yōu)于5厘米及外符合精度優(yōu)于5厘米、高程優(yōu)于10厘米的要求。

今年11月，基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)順利通過了由自然資源部、中國工程院、中國測繪科學(xué)研究院、戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學(xué)等國內(nèi)知名專家教授組成的專家組的驗收。專家們一致認(rèn)為：系統(tǒng)站點布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、建設(shè)技術(shù)先進，是目前我國建站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高、站點數(shù)量最多的省級衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)成果精度、可靠性和可用性滿足要求，整體達到國際先進水平。

在建設(shè)過程中，省自然資源廳深入挖掘其應(yīng)用價值，目前已在我省的自然資源管理、測繪、智慧城市、智能交通、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護、信息消費、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范。比如，基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)在打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”方面發(fā)揮了重要作用：能夠精準(zhǔn)定位遠程決算、支付位置等，減少金融風(fēng)險；能夠精準(zhǔn)定位每個扶貧村、貧困戶的位置，迅速精準(zhǔn)掌握貧困戶情況；能夠精準(zhǔn)定位污染源的位置，通過與遙感影像相結(jié)合，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)垃圾、黑臭水體和污水口的位置；能準(zhǔn)確定位山水林田湖草需要檢測的重點領(lǐng)域，并通過對比分析，監(jiān)測自然生態(tài)環(huán)境的變化。定位精度和實效進一步提升，以測繪地理信息領(lǐng)域為例，過去測量一個坐標(biāo)點需要1小時才能達到厘米級的精度，而現(xiàn)在通過衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)僅需1分鐘。在面向公眾服務(wù)方面，用戶通過具有定位功能的手機便可實時獲取自己的準(zhǔn)確位置，精度可達1米甚至更高。未來，基于系統(tǒng)的高精度后臺服務(wù)，通過深度開發(fā)和增值服務(wù)，將衍生更多貼近百姓生活的導(dǎo)航定位產(chǎn)品和服務(wù)。

新模式，分級管理強化監(jiān)管

按照我省“放管服”改革要求，我省構(gòu)建了省級中心、28個分中心運行架構(gòu)和數(shù)據(jù)處理分發(fā)服務(wù)體系，實現(xiàn)基準(zhǔn)站分級、分類、分層次管理。系統(tǒng)實現(xiàn)了用戶申請、注冊、審核一站式服務(wù)，保障了國家安全，減少了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了服務(wù)程序，實現(xiàn)“讓用戶最多跑一次”。河南省北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)中心負(fù)責(zé)全省基準(zhǔn)站運行維護的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理服務(wù)，各分中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基準(zhǔn)站網(wǎng)的運行維護與用戶注冊管理。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站是重要的空間基礎(chǔ)設(shè)施，是基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，黨中央國務(wù)院高度重視國家地理信息安全，要求測繪地理信息主管部門加強對基準(zhǔn)站網(wǎng)的安全管理力度，推動有序建設(shè)和安全應(yīng)用。新的《測繪法》明確規(guī)定，由測繪地理信息主管部門開展備案管理，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，加強對基準(zhǔn)站建設(shè)和運行維護的規(guī)范和指導(dǎo)。因此，河南省自然資源廳作為新的地理信息管理部門，將加大管理力度，依法確保國家地理信息安全。

下一步，省自然資源廳將進一步落實國家、河南省關(guān)于“放管服”的有關(guān)要求，激發(fā)市場活力，營造公平良好的市場環(huán)境，鼓勵廣大企事業(yè)單位參與系統(tǒng)的深度開發(fā)和增值服務(wù)，更好地服務(wù)社會，服務(wù)百姓生活，共同推動我省衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。（王紅闖  關(guān)寒冰）