各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門，局所屬有關(guān)單位：

　　國(guó)家測(cè)繪局組織制定的《基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)基本規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”）已作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布（編號(hào)為：GB 21139—2007），并于2008年3月1日起實(shí)施。為做好本標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹實(shí)施及監(jiān)督工作，確保標(biāo)準(zhǔn)得到認(rèn)真執(zhí)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)和要求通知如下:

　　一、制定標(biāo)準(zhǔn)的意義與作用

　　國(guó)家測(cè)繪局根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》“在電子政務(wù)、公共安全、位置服務(wù)等方面，分類構(gòu)建權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)”的要求，確?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量，保障以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的各類信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的順利進(jìn)行和地理信息資源共建共享，組織制定了《基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)基本規(guī)定》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，將為保障以地理信息為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一和互聯(lián)互通、避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入、促進(jìn)信息化建設(shè)的順利實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展、規(guī)范基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)與認(rèn)定行為、保護(hù)有關(guān)建設(shè)工程的安全、維護(hù)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用者、消費(fèi)者的合法權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用。

　　二、認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作

　　各地區(qū)、各單位要認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要積極組織本地區(qū)相關(guān)單位進(jìn)行集中培訓(xùn)和認(rèn)真學(xué)習(xí)，并提出相關(guān)要求。同時(shí)，要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、期刊和雜志等各種媒介進(jìn)行大力宣傳，推動(dòng)與地理信息系統(tǒng)相關(guān)的各專業(yè)部門了解本標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)家測(cè)繪局將組織編寫出版本標(biāo)準(zhǔn)使用指南，舉辦標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，以進(jìn)一步推動(dòng)本標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。

　　三、做好基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)目錄的認(rèn)定和公布工作

　　各省級(jí)測(cè)繪行政主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，委托省級(jí)測(cè)繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的認(rèn)定程序、內(nèi)容和范圍等要求，盡快組織認(rèn)定和公布一批基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)目錄，以滿足地理信息系統(tǒng)和地理信息公共平臺(tái)建設(shè)中對(duì)基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的迫切需要。

　　國(guó)家測(cè)繪局將盡快確定認(rèn)定機(jī)構(gòu)，組織認(rèn)定和公布一批國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)目錄。

　　四、組織開展地理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用情況監(jiān)督檢查

　　各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要依據(jù)按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極協(xié)調(diào)聯(lián)合當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，共同采取行動(dòng)，對(duì)各部門、各單位建立地理信息系統(tǒng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)的情況，組織開展監(jiān)督檢查。凡不符合本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)將不得向有關(guān)用戶和建設(shè)工程提供，不得用于有關(guān)信息系統(tǒng)的建設(shè)。對(duì)于已建立的信息系統(tǒng)，如未采用符合本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，應(yīng)責(zé)成系統(tǒng)建設(shè)者盡快制定整改計(jì)劃和措施，逐步替換為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。在整改過程中，測(cè)繪部門要積極提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。

　　五、要加快標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的生產(chǎn)

　　各級(jí)測(cè)繪行政主管部門在做好本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，還要組織相關(guān)單位加快標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的生產(chǎn)，增加數(shù)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，滿足基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)建設(shè)的需求，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》中提出的“為自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)完善，提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)”、“分類構(gòu)建權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)，更好地滿足政府、企業(yè)以及人民生活等方面對(duì)基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品服務(wù)的迫切需要”等要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供及時(shí)、可靠的測(cè)繪服務(wù)和保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家測(cè)繪局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年五月六日

　　附件：

　　一、適用范圍

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、認(rèn)定和使用。

　　二、主要內(nèi)容

　　本標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)內(nèi)容、生產(chǎn)過程、數(shù)據(jù)認(rèn)定四個(gè)方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行了界定。

　　1、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。是為準(zhǔn)確描述基礎(chǔ)地理信息空間位置特征制定的數(shù)學(xué)法則，主要包括統(tǒng)一的空間參照系和地圖投影系統(tǒng)。它若不規(guī)范，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)就缺乏了統(tǒng)一的空間定位參照，必然難以給專題信息搭載提供一個(gè)統(tǒng)一的定位基礎(chǔ)。譬如，采用不同坐標(biāo)系統(tǒng)的兩個(gè)數(shù)據(jù)集未實(shí)施坐標(biāo)轉(zhuǎn)換前，無(wú)法拼接、計(jì)算和分析。因此，本標(biāo)準(zhǔn)從平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、比例尺、地圖投影和圖幅分幅五個(gè)方面對(duì)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)提出了具體明確的要求。

　　2、數(shù)據(jù)內(nèi)容?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的內(nèi)容必須有科學(xué)合理的范圍。本標(biāo)準(zhǔn)按要素將基礎(chǔ)地理信息分為12類：測(cè)量控制點(diǎn)數(shù)據(jù)、水系數(shù)據(jù)、居民點(diǎn)及設(shè)施數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、管線數(shù)據(jù)、境界與政區(qū)數(shù)據(jù)、地貌數(shù)據(jù)、植被與土質(zhì)數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、地籍測(cè)量數(shù)據(jù)和其它數(shù)據(jù)，并對(duì)每一類至少應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容進(jìn)行了具體的要求。

　　3、生產(chǎn)過程?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)不同于一般的工業(yè)產(chǎn)品，僅依靠對(duì)最終結(jié)果（產(chǎn)品）的檢驗(yàn)或檢測(cè)難以確定其質(zhì)量和可靠性。因此，對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的控制和最終成果的質(zhì)量檢驗(yàn)同樣重要，甚至過程方案的科學(xué)性與否直接影響或決定最終成果的可靠性。所以，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程進(jìn)行了規(guī)范。提出了項(xiàng)目設(shè)計(jì)書內(nèi)容的要求、資料和數(shù)據(jù)源的要求、質(zhì)量檢查驗(yàn)收的要求、儀器設(shè)備的要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求等。

　　4、數(shù)據(jù)認(rèn)定。規(guī)定了基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)認(rèn)定的程序、范圍、內(nèi)容等要求?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)在數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)內(nèi)容和生產(chǎn)過程三個(gè)方面滿足規(guī)定的要求后，要成為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)還必須經(jīng)過相應(yīng)的機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序進(jìn)行認(rèn)定。