河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 趙一帆 通訊員 王敏

省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)模式、全國產(chǎn)化技術(shù)體系、“活”數(shù)據(jù)匯聚更新機(jī)制……近日，河南省國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)和系統(tǒng)”）順利通過專家組驗(yàn)收。

“項(xiàng)目在全國率先采用全國產(chǎn)化、自主可控的技術(shù)路線和省統(tǒng)建模式，基本形成了省、市、縣三級(jí)共享的自然資源核心數(shù)據(jù)庫和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，有效提升了自然資源管理和國土空間治理精度和深度，為逐步實(shí)現(xiàn)可感知、能學(xué)習(xí)、善治理和自適應(yīng)的智慧型規(guī)劃提供重要基礎(chǔ)?！彬?yàn)收會(huì)上，省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)景志剛?cè)缡窃u(píng)價(jià)。

數(shù)據(jù)“進(jìn)得來”——統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，融合多源信息

“過去，每次急需某項(xiàng)數(shù)據(jù)，我們都是手忙腳亂地到各個(gè)部門、科室來回協(xié)調(diào)。如今，有了國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，不僅可以隨時(shí)查看、調(diào)用所需數(shù)據(jù)，還能保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，省心省力?！变鸷邮凶匀毁Y源和規(guī)劃局測(cè)繪地理信息管理科科長(zhǎng)趙國俊有感而發(fā)。

如何讓數(shù)據(jù)“進(jìn)得來”？首先，要建立一套完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保數(shù)據(jù)加工、查詢、使用、共享等每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。同時(shí)，項(xiàng)目還對(duì)各類自然資源數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯聚、融合、建庫等，解決了坐標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)屬性不規(guī)范、數(shù)據(jù)版本混亂、數(shù)據(jù)缺乏關(guān)聯(lián)等關(guān)鍵問題，形成了全省自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一共享，讓不同數(shù)據(jù)能夠“疊到一起，套得起來”。

此外，項(xiàng)目還形成了定期更新、動(dòng)態(tài)更新、按需更新相結(jié)合的“活數(shù)據(jù)”更新體系，按照“誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立了橫向上跨業(yè)務(wù)、跨行業(yè)協(xié)同，縱向上省、市、縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制，保障全省自然資源 “一張圖”數(shù)據(jù)的鮮活性和權(quán)威性。

“目前，平臺(tái)已形成多源數(shù)據(jù)匯聚的技術(shù)路線，支持二維矢量、柵格、三維模型、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等50多種自然資源主流空間數(shù)據(jù)格式，支持離線數(shù)據(jù)匯交、在線數(shù)據(jù)匯聚?！焙幽鲜〉乩硇畔⒃嚎偣ぁ㈨?xiàng)目技術(shù)總負(fù)責(zé)人劉敏介紹，平臺(tái)已匯集現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)共計(jì)4大類、38個(gè)二級(jí)類的自然資源數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)資源總量達(dá)8880余項(xiàng)。

如此海量的數(shù)據(jù)不僅能以二維方式查看，還能在三維場(chǎng)景中展現(xiàn)。平臺(tái)以全省DEM數(shù)據(jù)為骨架，疊加四大類數(shù)據(jù)，形成全省地形級(jí)三維場(chǎng)景，構(gòu)建了三維立體自然資源“一張圖”，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的二三維一體化展示、分析和應(yīng)用。

數(shù)據(jù)“管得住”——省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)，全環(huán)境自主可控

數(shù)據(jù)“進(jìn)得來”，也要“管得住”。作為支撐自然資源業(yè)務(wù)應(yīng)用的省級(jí)唯一平臺(tái)，河南省國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)匯聚了大量敏感空間數(shù)據(jù)，一旦處置不當(dāng)，容易造成重大損失。因此，在打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的同時(shí)，必須將數(shù)據(jù)安全的地基打牢。

“我們?cè)谌珖氏葘?shí)現(xiàn)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的全國產(chǎn)化替代，為自然資源領(lǐng)域國產(chǎn)化推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)，也為其他省份建設(shè)全自主可控一體化平臺(tái)產(chǎn)生示范帶動(dòng)作用?！焙幽鲜y(cè)繪地理信息技術(shù)中心基礎(chǔ)測(cè)繪處處長(zhǎng)翟婭娟介紹，目前，平臺(tái)已通過網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)評(píng)審及備案，安全等級(jí)為三級(jí)。

與此同時(shí)，省級(jí)統(tǒng)建模式為“管住”數(shù)據(jù)又增加了一道“防護(hù)鎖”。在省級(jí)統(tǒng)建模式下，平臺(tái)構(gòu)建了“集中管理—分區(qū)隔離—分級(jí)授權(quán)”的用戶權(quán)限管理機(jī)制。更好地規(guī)范數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，保障省、市、縣三級(jí)用戶的數(shù)據(jù)安全。

目前，平臺(tái)已為省級(jí)、18個(gè)省轄市和179個(gè)縣（區(qū)）開通了管理員賬戶和普通用戶賬戶，服務(wù)訪問次數(shù)30余萬次/日，為規(guī)劃“一張圖”、穩(wěn)定耕地與非農(nóng)化非糧化監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)監(jiān)管、土地利用全生命周期監(jiān)管等業(yè)務(wù)提供了有效的數(shù)據(jù)服務(wù)。

數(shù)據(jù)“出得去”“用得好 ”——統(tǒng)一數(shù)據(jù)出口，打造專題應(yīng)用

基于河南省國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，我省建設(shè)了河南省國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。深度融合國土空間規(guī)劃編制過程中的訴求，研發(fā)了“一張圖”應(yīng)用、國土空間規(guī)劃分析評(píng)價(jià)、成果審查與管理、精準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警以及指標(biāo)模型管理等應(yīng)用功能，建立了規(guī)劃指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警、體檢評(píng)估等模型，可有效支撐國土空間規(guī)劃全生命周期管理，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

“系統(tǒng)主要是圍繞規(guī)劃‘編得準(zhǔn)’、規(guī)劃成果‘審得快’、規(guī)劃‘管得住’三方面來打造的?！焙幽鲜∵b感院高工、系統(tǒng)技術(shù)負(fù)責(zé)人劉杰介紹，在三區(qū)三線劃定工作中，利用這些質(zhì)檢工具已對(duì)全省18個(gè)省轄市及百余個(gè)縣（區(qū)）的成果進(jìn)行了審查，單項(xiàng)成果質(zhì)檢基本能在10分鐘內(nèi)完成，大大提高了質(zhì)檢速度，有力支撐過渡期規(guī)劃管理和國土空間規(guī)劃成果審批。

“下一步，我們將繼續(xù)對(duì)接自然資源行業(yè)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立健全數(shù)據(jù)長(zhǎng)效更新機(jī)制，促進(jìn)平臺(tái)資源共享與應(yīng)用互聯(lián)，推進(jìn)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)相互驅(qū)動(dòng)，持續(xù)打造管用、實(shí)用、好用的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和規(guī)劃‘一張圖’系統(tǒng)，全方位提升我省自然資源管理的信息化、智慧化和精細(xì)化水平，進(jìn)而為數(shù)字河南、數(shù)字政府建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”河南省測(cè)繪地理信息技術(shù)中心黨委書記、主任郭幸生如是說。

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