按照中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)我局黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作，制定如下試行辦法。

 

一、充分認(rèn)識(shí)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的重要意義

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開(kāi)是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨的基層民主、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀要求，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)我局黨的建設(shè)、進(jìn)一步提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力，具有十分重要的意義。

 

二、黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的基本原則

1、發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)的做法。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，都應(yīng)向黨員公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，公開(kāi)形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性和經(jīng)常性。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，完善公開(kāi)制度，努力探索黨員發(fā)揮主體作用和創(chuàng)新活力的途徑與方式。

 

三、黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。包括執(zhí)行中央方針政策和上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署情況；本部門(mén)本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)情況等。

2、黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織思想政治工作情況，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)情況，理論學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)情況。

3、黨的組織建設(shè)情況。本級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉情況；領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則、決策程序、年度考核評(píng)價(jià)，執(zhí)行民主集中制、召開(kāi)民主生活會(huì)情況；黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況；黨費(fèi)和黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理使用情況等。

4、黨的干部工作情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲情況，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行情況；干部工作規(guī)劃，干部培養(yǎng)情況；干部管理和服務(wù)情況。

5、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議情況；幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難情況；接待來(lái)信來(lái)訪、排查化解矛盾糾紛情況；辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。廉潔從政教育和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，黨員違紀(jì)違法案件查處等情況。

7、制度建設(shè)情況。黨內(nèi)民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理的相關(guān)制度規(guī)定，黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求，重要制度的改革和完善情況等。

8、其他應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

 

四、黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的程序

1、制定目錄。局屬各單位黨委（支部）負(fù)責(zé)制定本單位黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄，并報(bào)局黨委審定。對(duì)事關(guān)本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理制度、分配政策等與群眾切身利益相關(guān)的重要事項(xiàng)，都應(yīng)列入黨務(wù)公開(kāi)目錄。

2、實(shí)施公開(kāi)。黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)要依照目錄進(jìn)行，目錄規(guī)定的內(nèi)容須認(rèn)真公開(kāi)。如有目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)的時(shí)限應(yīng)與公開(kāi)的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)，長(zhǎng)效性?xún)?nèi)容應(yīng)予長(zhǎng)期公開(kāi)；常規(guī)性?xún)?nèi)容應(yīng)予定期公開(kāi)，一般每季度或半年公開(kāi)一次，每次公開(kāi)7日—15日；階段性?xún)?nèi)容應(yīng)予逐段公開(kāi)，一般應(yīng)在階段工作完成后及時(shí)公開(kāi)；臨時(shí)性?xún)?nèi)容應(yīng)予即時(shí)公開(kāi)。

3、收集反饋。黨的基層組織應(yīng)通過(guò)公布聯(lián)系電話、設(shè)置意見(jiàn)箱等形式，認(rèn)真收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，采取切實(shí)措施對(duì)意見(jiàn)建議及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋，接受黨員監(jiān)督。

4、歸檔管理。黨的基層組織應(yīng)建立健全黨務(wù)公開(kāi)檔案，對(duì)公開(kāi)的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔、規(guī)范化管理；對(duì)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和黨員群眾的意見(jiàn)建議及處理情況及時(shí)整理和分類(lèi)歸檔，以供查閱使用。

 

五、黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的方式

1、會(huì)議公開(kāi)。通過(guò)黨內(nèi)情況通報(bào)會(huì)、組織生活會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、黨員群眾代表會(huì)等及時(shí)向黨員群眾通報(bào)黨內(nèi)事務(wù)。

2、文件公開(kāi)。根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容，利用文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式及時(shí)公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)。

3、欄板公開(kāi)。規(guī)范設(shè)置和充分利用公開(kāi)欄和板報(bào)，以及電子顯示屏等，公開(kāi)黨的基層組織事務(wù)。

4、網(wǎng)站公開(kāi)。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用，全面公開(kāi)黨務(wù)內(nèi)容。

 

    六、加強(qiáng)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

局屬各單位黨委（支部）要把黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保2011年底前在全局黨的基層組織中全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。

1、完善工作機(jī)制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨務(wù)公開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、黨員群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。局及局屬各單位要建立主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)處（科）室負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作。

2、落實(shí)工作責(zé)任。黨的基層組織是本級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人。分管機(jī)關(guān)黨委工作的局黨委成員，對(duì)全局黨務(wù)公開(kāi)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，局屬各單位黨委書(shū)記（支部書(shū)記），對(duì)本單位黨委公開(kāi)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局機(jī)關(guān)黨委及局屬各單位人事教育科（黨委辦公室）具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作。

3、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)新的實(shí)踐，要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)，逐步實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)和權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

4、建立和完善監(jiān)督檢查制度。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決工作中的問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。

5、建立和完善考核評(píng)價(jià)制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，及時(shí)公開(kāi)評(píng)議結(jié)果。

6、建立和完善責(zé)任追究制度。局屬各單位都要建立完善黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度。對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)弄虛作假的，要批評(píng)教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

 

 

附件：河南省測(cè)繪局黨務(wù)公開(kāi)試行參考目錄