條例是我國(guó)地圖管理的重要法規(guī)，對(duì)于規(guī)范地圖的編制、審核、出版以及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)具有重要意義。條例是在總結(jié)1995年施行的《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上起草的，征求意見(jiàn)稿共 8章56條。主要內(nèi)容一是規(guī)范地圖編制活動(dòng)。規(guī)定地圖編制單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書，明確編制地圖應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、符合有關(guān)要求和遵守有關(guān)規(guī)定，規(guī)定測(cè)繪部門組織編制并公布公益性地圖的職責(zé)以及有關(guān)部門、單位及時(shí)提供相關(guān)更新資料的義務(wù)。二是確立地圖審核制度。明確出版、展示、登載、進(jìn)出口地圖應(yīng)當(dāng)送審，設(shè)立地圖分級(jí)審核制度，明確審核內(nèi)容、送審主體和審核程序。此外，還要求利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果編制地圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)保密技術(shù)處理。三是規(guī)范地圖出版活動(dòng)。明確地圖出版準(zhǔn)入制度，提出對(duì)地圖出版單位的要求，并就地圖著作權(quán)的保護(hù)與有關(guān)著作權(quán)的法律、行政法規(guī)作了銜接。四是強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)管。要求有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的管理工作，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位提出地圖數(shù)據(jù)服務(wù)器設(shè)在國(guó)內(nèi)、建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施、加強(qiáng)對(duì)地圖新增內(nèi)容的審核校對(duì)等要求，對(duì)單位和個(gè)人上傳、標(biāo)注行為作了禁止性規(guī)定，并明確國(guó)家實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)備案制度。對(duì)網(wǎng)站傳輸?shù)牡貓D信息含有不得表示的內(nèi)容的，要求立即停止傳輸，保存記錄并向有關(guān)部門報(bào)告。五是加強(qiáng)對(duì)地圖工作的監(jiān)督管理。規(guī)定監(jiān)督檢查措施，明確建立健全地圖監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、地圖出版監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，要求有關(guān)單位建立健全地圖質(zhì)量責(zé)任制度。此外，征求意見(jiàn)稿還對(duì)違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

　　按照國(guó)務(wù)院法制辦的要求，有關(guān)單位和社會(huì)各界可以在2012年10月26日前，通過(guò)三種方式對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)：一是登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)，通過(guò)法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。二是通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;地圖管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)”字樣。三是通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：dtgl@chinalaw.gov.cn。

　　此次上網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，是《中華人民共和國(guó)地圖管理?xiàng)l例》立法取得階段性進(jìn)展的重要標(biāo)志。下一步，國(guó)務(wù)院法制辦將根據(jù)意見(jiàn)反饋情況修改完善條例內(nèi)容，加快推進(jìn)立法進(jìn)程，力爭(zhēng)條例早日出臺(tái)。我局將進(jìn)一步加強(qiáng)地圖管理工作，增強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和利益。（程曉軍2012.9.26）