十六大以來，國家測(cè)繪地理信息局黨組解放思想、審時(shí)度勢(shì)、站高望遠(yuǎn)、科學(xué)決斷，提出樹立“大測(cè)繪、大科技、大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)、大發(fā)展”的理念，確定了測(cè)繪工作“服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生”的宗旨，明確了測(cè)繪工作“基礎(chǔ)先行、服務(wù)保障、應(yīng)急救急、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、維護(hù)安全”六大作用的定位。測(cè)繪地理信息部門緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院的部署，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展對(duì)測(cè)繪地理信息公共服務(wù)提出的新要求，立足發(fā)展、開拓思路、主動(dòng)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域提供了大量的公共服務(wù)，在重大自然災(zāi)害、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生事件和日常應(yīng)急中發(fā)揮了重要作用，公共服務(wù)能力和水平不斷提高，服務(wù)的手段和方式不斷改進(jìn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)保障服務(wù)。

搶險(xiǎn)救災(zāi) 雷厲風(fēng)行

測(cè)繪地理信息是了解災(zāi)情、指揮決策、搶險(xiǎn)救災(zāi)的科學(xué)工具和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。十年來，測(cè)繪地理信息部門建立健全體制機(jī)制，不斷提升服務(wù)能力和水平，測(cè)繪地理信息應(yīng)急保障在重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件處置上的作用日益凸顯。尤其是近年來，我國災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、災(zāi)情嚴(yán)重，在國家測(cè)繪地理信息局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，測(cè)繪地理信息部門在災(zāi)害發(fā)生第一時(shí)間啟動(dòng)測(cè)繪地理信息應(yīng)急保障預(yù)案，積極響應(yīng)、緊急行動(dòng)、超常運(yùn)作，迅速投入到抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急保障服務(wù)中，充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，受到了各方好評(píng)，被譽(yù)為“災(zāi)區(qū)上空的眼睛”。

2011年5月23日中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志視察測(cè)繪地理信息工作時(shí)指出，“在抗擊汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害和災(zāi)后重建中，測(cè)繪部門沖鋒在前，第一時(shí)間獲取和制作災(zāi)區(qū)影像圖，第一時(shí)間提供給應(yīng)急工作使用，為了解災(zāi)情、指揮決策、搶險(xiǎn)救災(zāi)及恢復(fù)重建，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。”2011年7月20日，李克強(qiáng)副總理就汶川地震災(zāi)后重建測(cè)繪地理信息保障工作作出重要批示：“測(cè)繪系統(tǒng)開展全程全方位高質(zhì)量的測(cè)繪保障工作，為災(zāi)區(qū)人民重建家園作出了特有貢獻(xiàn)。謹(jǐn)向同志們表示感謝和慰問?！?

為重大自然災(zāi)害處置提供有力保障。5·12汶川特大地震發(fā)生后，國家測(cè)繪地理信息局第一時(shí)間啟動(dòng)測(cè)繪應(yīng)急工作機(jī)制，迅速開通基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供綠色通道，緊急調(diào)集9架飛機(jī)、協(xié)調(diào)國內(nèi)外多顆遙感衛(wèi)星不斷獲取災(zāi)區(qū)影像，研制災(zāi)區(qū)三維地理信息應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)、抗震救災(zāi)綜合服務(wù)地理信息平臺(tái)，啟動(dòng)突發(fā)事件空間定位系統(tǒng)，組織對(duì)震區(qū)變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，保障救援物資和救援人員及時(shí)到位。緊急制作、提供98個(gè)受災(zāi)縣的分縣影像地圖和部分地區(qū)的影像地形圖，累計(jì)向中辦、國辦、武警部隊(duì)等100多個(gè)部門和單位提供專題地圖300多種、提供地圖5.3萬張、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)12TB。2010年4月14日青海玉樹地震發(fā)生后，國家測(cè)繪地理信息局組織緊急測(cè)制地圖，提供地形圖4088張、專題圖1315張、專題數(shù)據(jù)13GB、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)396GB、遙感影像圖20470張、遙感影像數(shù)據(jù)6848GB、應(yīng)急保障信息系統(tǒng)40套。2010年8月7日甘肅舟曲特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，國家測(cè)繪地理信息局緊急趕制出1：1000災(zāi)后高分辨率航空影像地圖，并研建、提供了災(zāi)區(qū)三維地理信息系統(tǒng)，組織完成災(zāi)后泥石流掩埋堆積量、災(zāi)前災(zāi)后對(duì)比分析等工作，累計(jì)向各有關(guān)部門提供地形圖285張、專題圖279張、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)278GB、遙感影像圖1520張。2011年3月10日，云南省盈江縣發(fā)生5.8級(jí)地震，國家測(cè)繪地理信息局組織緊急利用已有的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，加工制作災(zāi)區(qū)震前行政區(qū)劃圖、衛(wèi)星影像圖和地形圖，緊急派遣無人飛機(jī)應(yīng)急小分隊(duì)連夜奔赴災(zāi)區(qū)實(shí)施航拍任務(wù)，在第一時(shí)間將包括這張圖在內(nèi)的第一批盈江地震災(zāi)區(qū)震前、震后專題地圖提供給有關(guān)部門。此外，測(cè)繪地理信息部門為長江中下游地區(qū)連旱、南方洪澇災(zāi)害、各地泥石流災(zāi)害、彝良抗震救災(zāi)提供了搶險(xiǎn)救災(zāi)急需的各類測(cè)繪成果，為抗擊自然災(zāi)害、科學(xué)救援提供了準(zhǔn)確信息、贏得了寶貴時(shí)間、減少了災(zāi)害損失。

為公共衛(wèi)生社會(huì)安全提供及時(shí)保障。2003年4月，我國突發(fā)“非典”疫情。測(cè)繪工作者立即編制提供“非典”防治專題地圖，迅速開發(fā)“非典”疫情實(shí)時(shí)查詢檢索系統(tǒng)，為防治“非典”建立了輔助指揮決策和快速反應(yīng)地理信息系統(tǒng)。基于基礎(chǔ)地理信息的疫情發(fā)布系統(tǒng)對(duì)于疫情分析控制與預(yù)警、保護(hù)人民群眾生命安全、穩(wěn)定社會(huì)治安秩序，發(fā)揮了重要作用。在應(yīng)對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪事件中，先后為中辦、國辦、總參作戰(zhàn)部、武警總部、安全部等部門提供了專用數(shù)據(jù)50GB及編制維穩(wěn)專題地圖50幅。專門為2009年國慶閱兵慶典活動(dòng)直播報(bào)道、模擬訓(xùn)練與推演開發(fā)了系統(tǒng)，在處置利比亞撤僑事件中提供了有效保障。在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的安保指揮中，快速獲取了大量急需的測(cè)繪地理信息成果資料等，滿足了多方面的需要。

為大量日常應(yīng)急需要提供重要保障。為國務(wù)院應(yīng)急辦建立應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了遙感監(jiān)測(cè)信息、地震災(zāi)情信息和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息災(zāi)情三維集成可視化與綜合分析展現(xiàn)。建立了災(zāi)情信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布機(jī)制，在國家局官方網(wǎng)站發(fā)布涉及27種災(zāi)害類型的災(zāi)情信息5924多期。為外交部、公安部、水利部、國臺(tái)辦等部門編制應(yīng)急工作用圖。積極為國家減災(zāi)委及其成員單位提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。向民政、公安、安全、交通、林業(yè)、水利、氣象、地震等部門提供了大量地理信息數(shù)據(jù)，用于災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情發(fā)布、防災(zāi)減災(zāi)和相關(guān)研究工作。

玉樹災(zāi)后重建測(cè)繪保障。

圍繞主題 突出優(yōu)勢(shì)

公共服務(wù)是測(cè)繪地理信息工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十六大以來，測(cè)繪地理信息部門圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，努力為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域提供了大量的公共服務(wù)。

保障重大決策部署。國家局積極開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)工作，主動(dòng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展等，推出了大量適農(nóng)惠農(nóng)測(cè)繪產(chǎn)品。大力實(shí)施鄉(xiāng)村用圖和百鎮(zhèn)千村測(cè)繪工程，一縣一圖、一鄉(xiāng)一圖、一村一圖的目標(biāo)順利推進(jìn)，充分發(fā)揮了測(cè)繪服務(wù)在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。針對(duì)“三農(nóng)”的特點(diǎn)和需求，開發(fā)了農(nóng)村交通旅游圖、新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)分布圖等專題地圖，為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)村信息化建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村旅游開發(fā)以及豐富農(nóng)民的物質(zhì)文化生活等提供了快捷、實(shí)用的測(cè)繪保障服務(wù)。積極主動(dòng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供保障服務(wù)，為支持西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，先后啟動(dòng)西部測(cè)圖工程、西部市縣掛圖工程，建成若干西部地理信息系統(tǒng)，為西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等提供支撐。積極為主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施和規(guī)劃編制提供地理信息支撐服務(wù)，在振興東北等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、加快東部沿海地區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展等區(qū)域戰(zhàn)略的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)估過程中，提供了全程性和多方位的地理信息服務(wù)保障。圍繞黨中央的決策部署，主動(dòng)服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生，為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，為保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等國家和地方重大工程提供可靠、適用、及時(shí)的測(cè)繪保障服務(wù)。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)援藏、援疆工作的重大決策部署，積極為推動(dòng)西藏、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力測(cè)繪保障服務(wù)。

促進(jìn)科學(xué)管理決策。積極支持電子政務(wù)建設(shè)，為政府科學(xué)管理決策提供地理信息輔助支撐。開發(fā)完善電子政務(wù)空間輔助決策地理信息系統(tǒng)，建成了中越邊界談判信息系統(tǒng)、行政區(qū)域界線勘界信息系統(tǒng)、國土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、人口地理信息系統(tǒng)等。完成了全球地理底圖數(shù)據(jù)庫建設(shè)及數(shù)字地圖產(chǎn)品編制項(xiàng)目建設(shè)，為各級(jí)政府部門的管理決策提供技術(shù)支撐服務(wù)，先后為國家各部門和單位建立專題信息系統(tǒng)、制作專題地圖提供了大量基礎(chǔ)地理底圖數(shù)據(jù)，在反恐維穩(wěn)、國家安全、陸地國界信息管理等方面發(fā)揮了良好的作用。加快地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐，推動(dòng)區(qū)域和城市信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，為提高地方政府信息化管理和科學(xué)決策水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有力支撐。

服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。緊密圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，積極為南水北調(diào)、三峽工程、西氣東輸、國土資源調(diào)查管理等國家和地方重點(diǎn)工作與重大工程建設(shè)，青藏鐵路、滬寧高速、京津城際鐵路、上海磁懸浮列車運(yùn)營線等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塔里木河流域、三江源地區(qū)、黃河流域等區(qū)域環(huán)境治理和生態(tài)工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的測(cè)繪成果和技術(shù)服務(wù)。積極協(xié)助全國土地資源調(diào)查，全力配合統(tǒng)計(jì)部門提供完整的經(jīng)濟(jì)普查區(qū)圖，利用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和空間定位技術(shù)建設(shè)120指揮系統(tǒng)，為核電站建設(shè)、油田開發(fā)、礦山開采、地質(zhì)調(diào)查、南極科考提供重要地理信息服務(wù)。

服務(wù)群眾社會(huì)生活。穩(wěn)步推進(jìn)公眾版測(cè)繪成果開發(fā)與應(yīng)用。開展了公眾版測(cè)繪成果開發(fā)工作，完成了覆蓋全國范圍的819幅1:25萬公眾版地圖，進(jìn)一步滿足了廣大人民群眾對(duì)基礎(chǔ)地理信息的迫切需求。開通國家動(dòng)態(tài)地圖公益網(wǎng)站，為政府管理決策、科學(xué)研究和教學(xué)提供參考資料，也為科學(xué)普及和公眾生活提供有益的信息源。成功推出了基于互聯(lián)網(wǎng)的公眾版國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)——天地圖網(wǎng)站，為公眾提供了權(quán)威、可信、統(tǒng)一的地理信息服務(wù)。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，審核公布74座著名山峰高程數(shù)據(jù)和中國陸地最低點(diǎn)高程數(shù)據(jù)，便于社會(huì)大眾在行政管理、新聞傳播、對(duì)外交流、教學(xué)等活動(dòng)中使用。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，支持智能交通、現(xiàn)代物流、車載導(dǎo)航、手機(jī)定位等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地理信息社會(huì)化應(yīng)用服務(wù)，讓更多的地理信息產(chǎn)品和技術(shù)“進(jìn)入尋常百姓家”。

滿足需求 強(qiáng)化服務(wù)

十六大以來，全社會(huì)對(duì)地理信息服務(wù)的需求快速增長。國家測(cè)繪地理信息局黨組適應(yīng)時(shí)代需求，積極提高地圖服務(wù)質(zhì)量，地圖服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)。

切實(shí)維護(hù)國家主權(quán)。測(cè)繪地理信息部門通過多種形式的公益地圖服務(wù)，在全國大力開展國家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，全民的國家版圖意識(shí)普遍得到提高。聯(lián)合外交部編制并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《1:100萬中國國界線標(biāo)準(zhǔn)畫法樣圖》，為公開地圖中我國界線繪制提供了依據(jù)。在國家測(cè)繪地理信息局門戶網(wǎng)站開通標(biāo)準(zhǔn)地圖下載服務(wù)，編制并不斷更新標(biāo)準(zhǔn)電子地圖，提供社會(huì)各界免費(fèi)瀏覽、下載和使用。通過公眾版國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)——天地圖，以互聯(lián)網(wǎng)地圖的形式發(fā)布我國國家版圖，宣示和維護(hù)了國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。與中宣部、外交部、教育部等13部門聯(lián)合組成全國國家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)編制國家版圖意識(shí)宣傳教育標(biāo)準(zhǔn)掛圖并在全國推廣使用。組織編制南海諸島地圖、釣魚島等地圖，進(jìn)一步維護(hù)我國海洋權(quán)益。

大力推出豐富產(chǎn)品。通過十年的努力，目前我國每年公開出版的地圖約2500種，包括中國和世界的政區(qū)類地圖、交通類地圖、旅游類地圖、生活類地圖和文化創(chuàng)意類等地圖產(chǎn)品，充分滿足消費(fèi)者的不同需求；過去十年間，中國導(dǎo)航電子地圖應(yīng)用市場(chǎng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)已形成，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，導(dǎo)航電子地圖的應(yīng)用已經(jīng)從初期的單一應(yīng)用（車載導(dǎo)航儀）發(fā)展為現(xiàn)有的多元應(yīng)用（包括車載導(dǎo)航儀、PND、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等），用戶群體不斷增加，與大眾日常生活的聯(lián)系日益緊密、影響也日益深遠(yuǎn)；互聯(lián)網(wǎng)在線地圖服務(wù)自2005年以來發(fā)展迅猛，目前已成為社會(huì)公眾最為新型、應(yīng)用面最廣的互聯(lián)網(wǎng)使用工具，在線地圖服務(wù)市場(chǎng)也成為最有潛力的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)之一。

全力保障領(lǐng)導(dǎo)用圖。測(cè)繪地理信息部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞管理決策需求，編制各類領(lǐng)導(dǎo)工作用圖，為領(lǐng)導(dǎo)人日常辦公和出訪，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解國內(nèi)國際形勢(shì)，處置突發(fā)事件，進(jìn)行宏觀管理決策等提供地圖保障服務(wù)。僅2011年，國家測(cè)繪地理信息局為中辦、國辦、外交部、國家發(fā)改委、總參、武警等20余個(gè)部門提供領(lǐng)導(dǎo)工作用圖共計(jì)百余幅。30余個(gè)省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門開展了領(lǐng)導(dǎo)工作用圖編制與服務(wù)工作。

積極服務(wù)重大活動(dòng)。測(cè)繪地理信息部門以地圖為載體充分發(fā)揮測(cè)繪在重大事件與活動(dòng)中的作用。聯(lián)合17個(gè)部委編制出版了《地圖見證輝煌》地圖集，以地圖形式全面反映了我國改革開放成就。開展紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年“紅色地圖”編制與服務(wù)工作，全國測(cè)繪地理信息部門30余家單位出版和發(fā)行百余種“紅色地圖”產(chǎn)品，謳歌中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的奮斗歷程，頌揚(yáng)中國共產(chǎn)黨的豐功偉績(jī)，在愛國主義教育和紅色旅游中發(fā)揮了重大作用?！　?/span>