局機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位，各省轄市測繪主管部門：
為了全面貫徹落實(shí)中央和省委發(fā)布的預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法,依據(jù)國家測繪地理信息局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的通知》（國紀(jì)發(fā)〔2012〕4號）要求，經(jīng)研究決定：在全省測繪地理信息系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，以進(jìn)一步推進(jìn)和完善測繪地理信息系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性
近年來，隨著測繪管理職能增強(qiáng)和行政審批工作增多，以及測繪項(xiàng)目和資金的增加，測繪工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)，測繪系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)也日益增多。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是進(jìn)一步完善懲防體系的具體措施，是全省測繪系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各單位、各部門要充分認(rèn)識廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，把思想統(tǒng)一到中央、省委和國家測繪地理信息局黨組的工作部署上來，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度扎實(shí)做好全省測繪地理信息系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。
二、進(jìn)一步深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)
（一）圍繞崗位職責(zé)、權(quán)力行使排查風(fēng)險(xiǎn)。圍繞測繪行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、測繪項(xiàng)目審批管理、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)工作，對每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運(yùn)行流程進(jìn)行梳理和規(guī)范，廣泛深入地排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（二）圍繞重大項(xiàng)目、辦會辦班排查風(fēng)險(xiǎn)。圍繞測繪重大項(xiàng)目和培訓(xùn)辦班等活動的籌備、組織和實(shí)施，針對項(xiàng)目資金的撥付、使用、結(jié)算等以及辦會辦班等活動經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、籌集、管理和使用，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（三）認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控和分級管理。各單位各部門要參考對照《河南測繪地理信息系統(tǒng)主要職能廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)》（附后），從本單位本部門實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全。同時，要根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗行為發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照“高”“中”“低”等級進(jìn)行評定，并進(jìn)行分類監(jiān)控、分級管理。
三、著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控管理，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是前提和基礎(chǔ)，構(gòu)建防控機(jī)制是關(guān)鍵。各單位各部門要高度重視加強(qiáng)防控機(jī)制建設(shè)的重要性，緊緊圍繞排查確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
?。ㄒ唬┩晟屏逃龑?dǎo)機(jī)制。綜合運(yùn)用黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政教育、職業(yè)道德教育、警示教育、崗位風(fēng)險(xiǎn)教育、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書（承諾書）等形式，廣泛深入開展反腐倡廉教育，樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在、防控人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，防患于未然。結(jié)合反腐倡廉實(shí)際，通過網(wǎng)站、宣傳欄、展板等形式和載體，大力開展有測繪地理信息工作特點(diǎn)的廉政文化宣傳教育活動。
?。ǘ┙⒘L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要通過調(diào)研考察、年度考核、審計(jì)、述職述廉、民主評測、信訪舉報(bào)等渠道，廣泛收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，及時對有關(guān)信息進(jìn)行分析、研判和評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止問題進(jìn)一步發(fā)展。
?。ㄈ┙∪茖W(xué)民主決策機(jī)制。健全和完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、工作規(guī)則，認(rèn)真貫徹民主集中制，重大事項(xiàng)集體研究決策，防止個人或少數(shù)人專斷；建立干部職工參與的民主評議決策機(jī)制，涉及事關(guān)全局或與干部職工利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策，要充分聽取各有關(guān)方面的意見，確?？茖W(xué)決策、民主決策。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工應(yīng)合理配置、定期調(diào)整，建立和推行干部定期交流輪崗制度。
?。ㄋ模┩菩姓?wù)公開透明機(jī)制。深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，通過網(wǎng)站、板報(bào)、公告欄等形式和途徑，依法向社會公開有關(guān)測繪地理信息單位、部門的社會管理與公共服務(wù)等方面的職責(zé)，公布工作流程和辦事指南，方便群眾辦事，接受干部職工和社會監(jiān)督。著力推行權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)督，逐步建立和完善“制度+科技”的預(yù)防腐敗新機(jī)制，不斷推進(jìn)和探索運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)督和懲治機(jī)制。圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大事前、事中環(huán)節(jié)監(jiān)督力度，采取定期檢查、隨機(jī)抽查、審計(jì)監(jiān)督等方式加強(qiáng)監(jiān)督。加大對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理問題的查處力度，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定，從嚴(yán)追究。要加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對制度不落實(shí)、措施不到位的要及時指出，責(zé)成整改；對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作有效運(yùn)行。
四、切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位各部門要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，認(rèn)真組織落實(shí)；各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要以身作則，率先垂范，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各單位各部門要圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)融入測繪地理信息各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程當(dāng)中，與加強(qiáng)廉政教育、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、深化政務(wù)公開、完善行政審批制度等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，提高測繪地理信息系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的整體水平。
（三）注重檢查，務(wù)求實(shí)效。各單位各部門要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)納入責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核目標(biāo)體系，將考核結(jié)果作為干部評價和任免的重要依據(jù)。隨著測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，根據(jù)防控措施落實(shí)的效果和反腐倡廉實(shí)際需要，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的動態(tài)管理，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級和防控措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化、規(guī)范化，扎實(shí)推進(jìn)我省測繪地理信息系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
各單位、各部門要將開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況于10月20日前書面報(bào)告省局紀(jì)檢監(jiān)察室。
二○一二年九月十八日
