科技與人才工作事關(guān)事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局，國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組書記、局長(zhǎng)徐德明就多次強(qiáng)調(diào)：“技術(shù)決定水平、裝備決定能力、服務(wù)決定地位、人才決定未來”。黨的十六大以來，國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境，瞄準(zhǔn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求，瞄準(zhǔn)社會(huì)民生需求，瞄準(zhǔn)國(guó)際科技發(fā)展前沿，認(rèn)真實(shí)施“科技興測(cè)”“人才強(qiáng)測(cè)”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，完善組織管理體系，加大科技研發(fā)投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)，形成了較為完備的測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新體系，取得了一批重大科技成果，科技創(chuàng)新整體水平步入國(guó)際先進(jìn)行列。這一時(shí)期，也是測(cè)繪地理信息領(lǐng)域科技工作發(fā)展最快、科技成果數(shù)量最多、成果轉(zhuǎn)化成效最大的時(shí)期。
測(cè)繪地理信息裝備水平大提升
技術(shù)裝備決定業(yè)務(wù)水平。黨的十六大以來，測(cè)繪地理信息技術(shù)裝備建設(shè)緊密跟蹤技術(shù)發(fā)展潮流和趨勢(shì)，不斷推進(jìn)新技術(shù)、新裝備在測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的應(yīng)用，形成了以地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理、存儲(chǔ)與服務(wù)為生產(chǎn)流程的數(shù)字化技術(shù)裝備體系，沉淀了以測(cè)繪衛(wèi)星、無人飛行器航攝系統(tǒng)、機(jī)載SAR測(cè)圖系統(tǒng)、國(guó)家地理信息應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、高性能地理信息處理和服務(wù)設(shè)施等為代表的較為先進(jìn)的測(cè)繪地理信息技術(shù)裝備，信息化測(cè)繪能力顯著提升。現(xiàn)在，測(cè)繪技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)了政策環(huán)境明顯改善，組織體系持續(xù)優(yōu)化，投入機(jī)制基本健全，隊(duì)伍素質(zhì)大幅提升。
在加快設(shè)備投入的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化和數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。通過開拓創(chuàng)新，大力推動(dòng)測(cè)繪地理信息關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成了一批重大創(chuàng)新成果，其中20余項(xiàng)成果獲得國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。自主研制的攝影測(cè)量與遙感軟件得到廣泛應(yīng)用，數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量工作站JX-4C DPS、全數(shù)字化攝影測(cè)量系統(tǒng)VirtuoZo以及數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量網(wǎng)格DPGrid系統(tǒng)等大量自主研發(fā)裝備成為地理信息數(shù)據(jù)處理的主要裝備。伴隨信息化和數(shù)字城市建設(shè)不斷推進(jìn)，地理信息系統(tǒng)集成應(yīng)用已拓展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域。每年還通過網(wǎng)絡(luò)、離線等方式向社會(huì)各界提供大量的模擬成果和數(shù)字成果。相繼為中辦、國(guó)辦、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及城市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等機(jī)構(gòu)建立了專用地理信息服務(wù)系統(tǒng)，在各級(jí)黨政部門管理決策、國(guó)家和地方重大工程規(guī)劃建設(shè)、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置以及維護(hù)國(guó)家安全和利益等方面發(fā)揮了重要作用。
資源三號(hào)開啟航天測(cè)繪新時(shí)代
衛(wèi)星測(cè)繪作為測(cè)繪地理信息發(fā)展的前沿，一直是測(cè)繪地理信息發(fā)展的重要方向。從2004年底開始，國(guó)局著手謀劃我國(guó)首顆民用測(cè)繪衛(wèi)星——“資源三號(hào)”的立項(xiàng)、論證和研制等工作，聯(lián)合中國(guó)空間技術(shù)研究院、武漢大學(xué)等單位制定了測(cè)繪衛(wèi)星的發(fā)展思路和技術(shù)方案。2008年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)資源三號(hào)衛(wèi)星工程立項(xiàng)建設(shè)。2009年，經(jīng)中央有關(guān)部門批準(zhǔn)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用中心正式成立，承擔(dān)制定我國(guó)測(cè)繪衛(wèi)星發(fā)展規(guī)劃、研究衛(wèi)星測(cè)繪關(guān)鍵技術(shù)、加快測(cè)繪衛(wèi)星立項(xiàng)研制發(fā)射、建設(shè)測(cè)繪衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)、促進(jìn)衛(wèi)星測(cè)繪成果應(yīng)用，推動(dòng)衛(wèi)星測(cè)繪工作全面發(fā)展等職責(zé)。
2012年1月9日，資源三號(hào)在太原衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射升空，我國(guó)衛(wèi)星測(cè)繪實(shí)現(xiàn)從依靠國(guó)外到自主發(fā)展的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，測(cè)繪衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)了從科學(xué)研究到業(yè)務(wù)化運(yùn)行的全面升級(jí)。國(guó)家局在此基礎(chǔ)上相繼組織開展了多期衛(wèi)星在軌測(cè)試等工作，為成功實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星在軌交付使用、全面發(fā)揮衛(wèi)星作用打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
按照邊建設(shè)邊應(yīng)用的原則，在資源三號(hào)研制建設(shè)過程中，國(guó)家局同步建設(shè)了資源三號(hào)測(cè)繪衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)，包括資源三號(hào)衛(wèi)星業(yè)務(wù)運(yùn)行管理、影像分析與地面檢校、影像處理與應(yīng)用、立體測(cè)圖產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與服務(wù)、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)、國(guó)土資源應(yīng)用等8個(gè)分系統(tǒng)。
資源三號(hào)成功發(fā)射和運(yùn)行是測(cè)繪地理信息強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要里程碑，極大地增強(qiáng)了我國(guó)獨(dú)立獲取地理信息的能力，對(duì)于我國(guó)把握航天遙感影像獲取的自主權(quán)，維護(hù)國(guó)家地理信息安全具有重大意義，標(biāo)志著我國(guó)資源遙感衛(wèi)星技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，也標(biāo)志著我國(guó)從測(cè)繪地理信息大國(guó)向測(cè)繪地理信息強(qiáng)國(guó)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。資源三號(hào)是基礎(chǔ)測(cè)繪重要的信息源，已形成可靠、及時(shí)的衛(wèi)星影像產(chǎn)品分發(fā)能力，目前可提供近10萬景、接近67TB影像數(shù)據(jù)產(chǎn)品的分發(fā)服務(wù)。通過自主研發(fā)的門戶網(wǎng)站和分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)，已向各應(yīng)用行業(yè)的140余家單位提供了資源三號(hào)數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)，提供數(shù)據(jù)量超過5500景，總數(shù)據(jù)量達(dá)4.88TB，覆蓋面積超過1000萬平方公里。資源三號(hào)是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的重要保障，能保障地理國(guó)情變化信息的獲取，并在中小尺度上實(shí)現(xiàn)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，研究地理時(shí)空變化，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展決策服務(wù)。
中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地鑄歷史豐碑
在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的大力支持下，國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新觀念，在國(guó)際金融危機(jī)中搶抓機(jī)遇，超常運(yùn)作，規(guī)范管理，僅用8個(gè)月時(shí)間就購(gòu)置建成了占地41.43畝、建筑面積7.5萬平方米的中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地，顯著改善了測(cè)繪地理信息科研、生產(chǎn)、服務(wù)和管理?xiàng)l件。溫家寶總理為創(chuàng)新基地題寫“中國(guó)測(cè)繪”四個(gè)大字，李克強(qiáng)副總理到中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地視察并發(fā)表重要講話。如今，中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地已經(jīng)成為中央黨校教學(xué)基地和中國(guó)科協(xié)全國(guó)科普教育基地，接待省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)800多人次、社會(huì)各界人士數(shù)萬人次參觀，成為展示測(cè)繪地理信息部門高素質(zhì)、高科技、高水平的窗口與平臺(tái)。中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地的落成，圓了幾代測(cè)繪人的夢(mèng)想，向全世界展示了中國(guó)測(cè)繪地理信息的新形象，成為中國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展史上新的里程碑，是解放思想大膽創(chuàng)新的重要成果，艱苦奮斗無私奉獻(xiàn)的重要成果，不畏困難敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾晒茖W(xué)謀劃集思廣益的重要成果，上下同心顧全大局的重要成果。中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地的落成，大力弘揚(yáng)了“熱愛祖國(guó)、忠誠(chéng)事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測(cè)繪精神，也凝練出了以“快、干、好”為核心的新時(shí)期測(cè)繪地理信息文化。中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地的落成，極大增強(qiáng)了測(cè)繪地理信息干部職工的榮譽(yù)感和自豪感，鼓舞了士氣，凝聚了力量，有效擴(kuò)大了中國(guó)測(cè)繪的社會(huì)影響力和全球知名度，推動(dòng)了測(cè)繪地理信息事業(yè)的大發(fā)展。中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地投入使用后，國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組著力將基地打造成為一流的科技創(chuàng)新基地、一流的服務(wù)管理基地、一流的文化建設(shè)基地、一流的科普教育基地。如今，中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地已成為對(duì)外集中展示測(cè)繪地理信息工作悠久歷史、光輝歷程和輝煌成就的重要平臺(tái)和宣傳形象窗口。
班子和干部隊(duì)伍建設(shè)成就斐然
十六大以來，測(cè)繪地理信息部門深入貫徹落實(shí)中央抓班子、帶隊(duì)伍的總體要求，為推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。特別是以徐德明同志為班長(zhǎng)的新一屆國(guó)家測(cè)繪地理信息局領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，積極探索、開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新和完善干部選任機(jī)制和方式，大膽培養(yǎng)、選拔和使用干部，形成了團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的良好氛圍，有效促進(jìn)了測(cè)繪地理信息事業(yè)又好又快發(fā)展。這得益于局黨組創(chuàng)新方法擴(kuò)大干部工作民主，創(chuàng)新思路推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔，創(chuàng)新渠道加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流?，F(xiàn)在，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能顯著增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)明顯提升，年輕干部培養(yǎng)選拔獲得強(qiáng)力突破。
干部人事制度改革走向深化，創(chuàng)新渠道加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度。測(cè)繪地理信息部門不斷擴(kuò)大選人視野、拓寬用人渠道，堅(jiān)持“五湖四海”，打破系統(tǒng)界限選人才，干部交流逐步走上制度化、經(jīng)?；壍?，先后交流輪崗司局級(jí)干部80余人次、跨系統(tǒng)交流司處級(jí)干部10人、選派了9名司處級(jí)干部到市（地）、縣領(lǐng)導(dǎo)崗位掛職鍛煉；對(duì)機(jī)關(guān)個(gè)別急需崗位或?qū)I(yè)技術(shù)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)管理崗位，明確擬選調(diào)條件，采取定向選調(diào)工作骨干方式，經(jīng)基層單位推薦、嚴(yán)格考察等程序，從基層單位或相關(guān)部門選調(diào)了多名處級(jí)業(yè)務(wù)骨干。進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力、拓寬了干部培養(yǎng)鍛煉渠道。
領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能顯著增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過10年的不懈努力，老中青相結(jié)合的干部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，干部隊(duì)伍分布日趨合理。省級(jí)以上測(cè)繪地理信息系統(tǒng)干部隊(duì)伍總體規(guī)模保持穩(wěn)定，公務(wù)員隊(duì)伍從十六大前的1172人增加為1281人，事業(yè)單位管理人員隊(duì)伍從十六大前的1943人增加為2335人。特別是近5年來，測(cè)繪地理信息部門深入推進(jìn)干部人事制度改革，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)為目標(biāo)，不斷推進(jìn)干部輪崗交流，拓寬選人用人視野，先后提拔任用76名、交流調(diào)整77名司局級(jí)干部，一大批政治堅(jiān)定、真抓實(shí)干、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的年輕干部走上了司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能和合力。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)日趨合理，平均年齡為48周歲， 45周歲至50周歲的領(lǐng)導(dǎo)班子成員所占比例大幅上升。
人才隊(duì)伍壯大素質(zhì)提高
十六大以來，國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組堅(jiān)決貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人才工作的一系列方針政策，從全局和戰(zhàn)略高度，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持走人才強(qiáng)測(cè)之路，以提高人才隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以增強(qiáng)人才能力建設(shè)為核心，以創(chuàng)新人才機(jī)制為動(dòng)力，大力加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，造就了一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。測(cè)繪地理信息專業(yè)技術(shù)人員總量增加了30%，碩士研究生以上人員所占比例增加4倍，高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員增加54%,各層次專家增加45%，30歲以下專業(yè)技術(shù)人員增加90%。
截至目前，全國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)從業(yè)人員規(guī)模已達(dá)到40萬人，各類人才隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，學(xué)歷層次不斷提高，特別是一大批優(yōu)秀年輕干部快速成長(zhǎng)并走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。不拘一格選拔了一批1980年左右出生的年輕干部擔(dān)當(dāng)重任，為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔了一批70后為主體，80后占一定比例的后備干部隊(duì)伍。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，注重依托重大測(cè)繪地理信息工程和科研項(xiàng)目，加快培養(yǎng)對(duì)提升測(cè)繪地理信息技術(shù)水平和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有引領(lǐng)作用的高層次、創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才，專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)明顯改善。
國(guó)際合作走向深遠(yuǎn)
十六大以來，國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組按照“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”的原則，積極開展對(duì)外交流與合作。10年來，雙邊合作成績(jī)卓越，已與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的測(cè)繪地理信息部門和機(jī)構(gòu)建立交流關(guān)系，與20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立科技合作機(jī)制；多邊交流影響提升，攜手聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司成功舉辦聯(lián)合國(guó)全球地理信息管理杭州論壇，多名專家在重要測(cè)繪地理信息國(guó)際組織中擔(dān)任高層職務(wù)；“走出去”步伐鏗鏘有力。積極搭建平臺(tái)，組織企業(yè)國(guó)外參會(huì)參展，開展測(cè)繪地理信息援外工作，一批龍頭企業(yè)已形成自身比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。10年來，測(cè)繪地理信息國(guó)際交流合作已實(shí)現(xiàn)“以外為主，被動(dòng)合作”向“以我為主，主動(dòng)合作”轉(zhuǎn)變，從一般性交流和技術(shù)引進(jìn)向“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從“以政府和科研機(jī)構(gòu)為主”向“政府引導(dǎo)、多方共同參與”轉(zhuǎn)變，對(duì)外合作交流局面煥然一新，中國(guó)測(cè)繪地理信息國(guó)際影響力顯著提升。
與此同時(shí)，中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)、中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織緊緊圍繞測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展大局，切實(shí)履行職能，在完善行業(yè)自律、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)行業(yè)改革與發(fā)展、促進(jìn)測(cè)繪地理信息科技進(jìn)步和學(xué)科發(fā)展等方面，取得可喜的成績(jī)，為推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
四海賢聚人才璀璨，八方來風(fēng)科技騰飛。相信，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)尖兵的測(cè)繪地理信息事業(yè)必將迎來新的輝煌，測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新與人才隊(duì)伍也必將在事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更為重要的作用。
