回望十八大以來河南改革發(fā)展亮點(diǎn)
從今日起,本報(bào)推出“回望——十八大以來”特別策劃,通過12篇主題報(bào)道,盤點(diǎn)、解讀、分析十八大到十八屆三中全會(huì)一年間河南改革發(fā)展的新突破、新進(jìn)展、新成效,按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的新要求、新部署、新觀點(diǎn)、新思路,對(duì)涉及中原崛起河南振興的重大問題給予深度梳理、探討,凝聚改革共識(shí)、匯集改革力量,以期實(shí)現(xiàn)改革的更大突破。
【微博】
香菜燴面胚兒V吃著3分鐘可以拿到手的洋快餐,坐著1小時(shí)穿越都市的快速公交,寄著48小時(shí)可直達(dá)全國的航空快件,我們每天都在感受“速度”給生活帶來的變化。//@小伙伴們:當(dāng)世界變得平坦,是不是迫使我們跑得更快才能擁有一席之地?我在這里:鄭州機(jī)場(chǎng)高速
11月30日11:16來自iPhone客戶端
不沿邊、不靠海、不臨江,中部大省河南用改革的勇氣和智慧,爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型,打通了中原連接世界經(jīng)濟(jì)體的空中通道,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破:陽春三月,全國首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)花落鄭州。
黨的十八屆三中全會(huì)提出要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以增開國際客貨運(yùn)航線、跨境貿(mào)易電子商務(wù)、申報(bào)中國(鄭州)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為切入口,進(jìn)一步提升開放的層次和水平,擴(kuò)大開放的領(lǐng)域。
“河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要‘升級(jí)’,而這種升級(jí)就需要制度的變革,模式的創(chuàng)新。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉說,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)給內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開放,劃出了一條飛入世界的新跑道。
1
改革思路找到發(fā)展突破口
【數(shù)字】
鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程設(shè)計(jì)年旅客吞吐量為2900萬人次,貨郵吞吐量50萬噸,飛機(jī)起降量23.6萬架次。
趙偉、潘英瑛是一對(duì)新婚夫婦,已經(jīng)1個(gè)星期沒有見面了,各自忙碌在鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程征遷工地上。自5月24日全面打響征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)以來,航空港21個(gè)部門和當(dāng)?shù)氐拇褰M干部共600人,全力以赴搶工期、抓進(jìn)度,38天實(shí)現(xiàn)主體工程征遷“大頭落地”。
黨的十八屆三中全會(huì)提出,“支持內(nèi)陸城市增開國際客貨運(yùn)航線,發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊”。
今年1至10月,鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量完成1095萬人次,同比增長12.2%;貨郵吞吐量完成17.3萬噸,同比增長53.1%,增幅排名全國第一。“2015年建成投用后,以2020年為目標(biāo)年,使得現(xiàn)有數(shù)字實(shí)現(xiàn)3倍增長。”河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司董事長安惠元說。
數(shù)字增長的背后不僅是建一座機(jī)場(chǎng)如此簡單。按照這一目標(biāo),鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將以機(jī)場(chǎng)二期工程為突破口,爭取開通鄭州至列日、悉尼、迪拜等地航線,力爭明年底全貨運(yùn)航線數(shù)達(dá)到25條,真正做到中西部第一;力爭明年開通鄭州至中部其他五個(gè)省會(huì)城市以及西安、蘭州等地的卡車航班。
樞紐的建設(shè)帶來產(chǎn)業(yè)的集聚。華彬集團(tuán)通航產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣友嘉精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、綠地航空大都會(huì)相繼拋來橄欖枝。今年以來,鄭州航空港已累計(jì)簽約項(xiàng)目42個(gè),涉及航空物流、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域,總投資約1360億元。
產(chǎn)業(yè)的集聚帶來都市的繁榮。目前,《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)概念性總體規(guī)劃暨重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)方案》已編制完成,正在積極實(shí)施中;鄭州至機(jī)場(chǎng)輕軌、鄭州地鐵2號(hào)線將接入機(jī)場(chǎng)綜合換乘中心,計(jì)劃2015年底通車;地鐵16號(hào)線、17號(hào)線已規(guī)劃接入實(shí)驗(yàn)區(qū)。
【評(píng)說】
“機(jī)場(chǎng)是核心、是發(fā)動(dòng)機(jī),有時(shí)候機(jī)場(chǎng)比城市更重要。思想決定出路,一個(gè)明智的規(guī)劃可以讓機(jī)場(chǎng)地區(qū)成為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎。鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程具備綜合交通樞紐功能,可以通過發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),讓機(jī)場(chǎng)地區(qū)與鄭州市區(qū)互動(dòng)發(fā)展,產(chǎn)生雙輪驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)。”
——美國北卡羅來納大學(xué)教授約翰·卡薩達(dá)
2
改革給力搭建開放新平臺(tái)
【數(shù)字】
天貓“雙11”網(wǎng)購狂歡節(jié)成交總額高達(dá)驚人的350.19億元,總成交筆數(shù)1.71億,累計(jì)產(chǎn)生物流包裹數(shù)1.67億個(gè)。河南以13億元的成交總額位居全國第十。
經(jīng)過轉(zhuǎn)關(guān)、申報(bào)、抽樣查驗(yàn),將來自美國原產(chǎn)地的保健品,通過河南保稅物流中心的鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái),分撥到中國境內(nèi)買家的手中。“綜合算下來,每件商品的價(jià)格可比商場(chǎng)價(jià)格降低近30%。”諾天源(中國)貿(mào)易有限公司物流經(jīng)理徐向明說。
黨的十八屆三中全會(huì)提出,“改革市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等管理體制,加快電子商務(wù)等新議題談判,形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。
這種“CtoB”的網(wǎng)絡(luò)銷售模式,改變了實(shí)體店一統(tǒng)天下的局面。以其方便和快捷,受到越來越多消費(fèi)者的喜愛。國家級(jí)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目——鄭州“E貿(mào)易”業(yè)務(wù)自7月15日封關(guān)試運(yùn)行以來,完成參與跨境貿(mào)易電子商務(wù)備案登記的企業(yè)共有73家,進(jìn)口商品貨值合計(jì)69.02萬美元,已經(jīng)申報(bào)出區(qū)的商品累計(jì)50.01萬美元,征稅28.99萬元,平均稅率9.39%,主要為食品、保健品、服裝、包及婦嬰用品等。
“通關(guān)是目前跨境電子商務(wù)發(fā)展的最大壁壘,其間一系列繁瑣的手續(xù)及費(fèi)用的支出常常成為消費(fèi)者和網(wǎng)上賣家沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”徐向明說。
鄭州海關(guān)出臺(tái)措施支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。“僅取消收費(fèi)一項(xiàng),就有出口收匯核銷單、進(jìn)口付匯單、出口報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)打印費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)等。”鄭州海關(guān)副關(guān)長丁吉豹說。
【評(píng)說】
“鄭州作為國家發(fā)改委、海關(guān)總署批準(zhǔn)全國跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市,搶占了改革的先機(jī)。國家外匯管理局又將確定第二批支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市。如果鄭州可以成為‘雙試點(diǎn)’,就可以與全球70多家國際支付企業(yè)進(jìn)行深度合作,跨境電子商務(wù)金融結(jié)算領(lǐng)域優(yōu)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。”
——復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長袁志剛
3
深化改革建設(shè)富強(qiáng)新河南
【數(shù)字】
2013年,河南快件形成的出口業(yè)務(wù)量,將達(dá)到2億件,折合運(yùn)輸量大約有60多萬噸,其中10%到15%運(yùn)量是航空運(yùn)輸完成的。
產(chǎn)業(yè)的集聚有兩個(gè)因素,一個(gè)是制造成本,一個(gè)是物流成本。人口紅利已發(fā)生變化,誰將是繼富士康之后,鄭州航空港發(fā)展的新秀?“我們很希望全面參與到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港建設(shè)中來,與河南在發(fā)展現(xiàn)代物流和電子商務(wù)方面展開戰(zhàn)略合作。”阿里巴巴集團(tuán)董事局主席、菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長馬云說。
黨的十八屆三中全會(huì)提出“在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上,選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)”。
按照自由貿(mào)易區(qū)方向探索先行先試改革,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)搶抓機(jī)遇發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和交通網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)和信息消費(fèi)、金融結(jié)算等新興業(yè)態(tài),圍繞國際貨運(yùn)中心布局中原,建設(shè)富強(qiáng)河南。
“讓全中國任何一個(gè)地區(qū)24小時(shí)內(nèi)送貨必達(dá)。”帶著這一目標(biāo),菜鳥中國智能骨干網(wǎng)項(xiàng)目落戶鄭州航空港,利用全國航路中心、綜合保稅區(qū)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái),發(fā)展國際航空物流節(jié)點(diǎn)城市。
面對(duì)政策紅利,誰看得準(zhǔn)、行動(dòng)快、做得好,誰就能實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。鄭州將依托鄭州航空港、鄭州鐵路集裝箱中心站的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),申建中國(鄭州)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。同時(shí),推進(jìn)食品、藥品、汽車口岸與72小時(shí)過境免簽政策申報(bào)工作。
【評(píng)說】
“阿里巴巴和菜鳥網(wǎng)絡(luò)勇于跟進(jìn)社會(huì)發(fā)展的最新潮流,做世界上開創(chuàng)性的事業(yè),著力打造全國、全球的智能物流體系。河南航空經(jīng)濟(jì)、保稅物流、電子商務(wù)跨境貿(mào)易試點(diǎn)城市發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。雙方是代表世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新興業(yè)態(tài)的全新領(lǐng)域的合作,應(yīng)該說這種戰(zhàn)略合作對(duì)河南又是一個(gè)新突破,具有重要而深遠(yuǎn)的意義。”——中國加入世貿(mào)首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖
思想決定出路、道路決定命運(yùn)、歷史照亮未來。隨著十八屆三中全會(huì)擂響的戰(zhàn)鼓,新一輪中國改革拉開大幕,備受期待的河南改革也邁出了新的重要一步,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將持續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為加快中原崛起而奮斗。(記者 徐建勛欒姍)