郭庚茂在省人大常委會立法工作會議上強調
以改革創(chuàng)新精神加強和改進地方立法工作
為中原崛起河南振興富民強省提供法制保障
12月30日，省人大常委會立法工作會議在鄭州召開。會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習貫徹全國人大常委會立法工作會議和第十九次全國地方立法研討會精神，總結回顧我省過去五年的立法工作，分析立法工作面臨的新形勢新任務，對今后一個時期的立法工作進行安排部署。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂出席會議并講話，強調要以改革創(chuàng)新精神加強和改進地方立法工作，為推動中原崛起河南振興富民強省提供堅實的法制保障。
省人大常委會副主任秦玉海、張大衛(wèi)、蔣篤運、儲亞平、王保存、李文慧和秘書長張啟生，副省長李亞出席會議。
郭庚茂在講話中說，過去的五年，在省委正確領導下，在省政府及各有關方面大力支持下，省人大常委會深入貫徹黨的十七大、十八大精神，堅持黨的領導，注重地方實際，實行開門立法，突出立改廢并重，以保障民生為立足點，以健全機制為著力點，優(yōu)先選擇保障經濟社會發(fā)展和維護群眾權益急需的、條件成熟的項目進行立法，制定和修訂了一批與國家法律法規(guī)相配套、體現(xiàn)科學發(fā)展要求、符合河南省情的地方性法規(guī)，有力促進了我省經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
郭庚茂說，黨的十八大、十八屆三中全會和全國人大常委會立法工作會議為我們加強和改進立法工作提出了要求、指明了方向。他強調，要根據中央精神，結合河南實際，切實做好立法工作。一要適應形勢發(fā)展，加強和改進立法工作。正確分析形勢，主動適應形勢發(fā)展變化的客觀需要，準確把握經濟社會發(fā)展新的現(xiàn)實要求，更好地發(fā)揮地方性法規(guī)對經濟社會發(fā)展的引領、推動和保障作用。打造“四個河南”、推進“兩項建設”，要求我們更好地運用法律法規(guī)規(guī)范人們行為，協(xié)調利益關系，引導經濟轉型升級，推動三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃全面實施；全面深化改革開放，要求我們通過立法為改革開拓道路、消除障礙、提供保障，使黨的改革主張通過法定程序轉化為人民意志和共同行動；人民群眾的向往和期待，要求我們加強和改進立法工作，使法律成為增進人民福祉、增進社會認同的最大公約數，更好地保障和維護社會公平正義；落實依法治省基本方略、推進社會主義民主法治建設，要求我們及時妥善解決好地方立法工作中存在的問題，夯實法制基礎。二要把握總體要求，堅持正確方向。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全省工作大局，積極推進重點領域立法，著力提高立法質量，為進一步解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，推動中原崛起河南振興富民強省提供法制保障。要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，保證我們制定的地方性法規(guī)符合黨的理論和路線方針政策；堅持以人為本、立法為民，做到為民立法、依民立法、防止部門利益法制化，解決發(fā)展為了誰的問題，從法律制度上保障人民群眾權益；堅持維護社會主義法制統(tǒng)一，依法立法，依需立法，加強規(guī)范性文件的備案審查；著眼河南省情、立足河南實際，努力使立法進程同我省改革發(fā)展實際相適應。三要推進科學立法、民主立法，提高立法質量。深刻理解、準確把握習近平總書記對立法工作提出的要求，把科學立法和民主立法統(tǒng)一于立法實踐之中。推進科學立法，要遵循客觀規(guī)律，增強法律的可執(zhí)行性和可操作性；健全立法工作機制，加強立項論證、立法后評估；創(chuàng)新立法方式，增強立法工作的協(xié)調性、及時性、系統(tǒng)性，拓展法規(guī)起草新途徑。推進民主立法，要堅持人民主體地位，做到為了人民、依靠人民；拓寬參與渠道，最大限度地吸納社會各方面意見建議；完善協(xié)商協(xié)調機制，更好地凝聚共識、凝聚智慧。四要切實保障法律法規(guī)在我省的有效實施。加強和改進立法工作，首先要立好法，立不好就執(zhí)行不好；法律的生命力在于實施，再好的法不去實施也沒有用。要充分考慮、密切關注法律實施問題，堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，進一步加強法制宣傳教育，加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查。
郭庚茂強調，《河南省人大常委會2014年至2018年地方立法規(guī)劃》已經省委批準，要切實增強責任感和使命感，加強組織領導，確保規(guī)劃順利實施。要適時開展中期評估，根據形勢的發(fā)展變化，實事求是地完善調整立法規(guī)劃，使立法工作更好地與經濟社會發(fā)展相適應。
秦玉海在主持會議時指出，這次立法工作會議，對于做好新形勢下的地方立法工作、全面推進依法治省進程具有重要的指導意義，使我們進一步增強了做好立法工作的信心和決心。要深入學習領會這次會議精神，強化責任意識，堅持真抓實做，把加強和改進立法工作的各項工作要求落到實處，努力完成立法任務。
李文慧在會上傳達了全國人大常委會立法工作會議和第十九次全國地方立法研討會精神，介紹了《河南省人大常委會2014年至2018年地方立法規(guī)劃》情況，并就做好規(guī)范性文件備案審查工作提出要求。
省人大法制委員會、財政經濟委員會有關領導同志，省人大常委會副秘書長，省人大常委會辦公廳、各工作委員會有關領導同志，省政府有關部門的負責同志，省高級人民法院、省人民檢察院有關領導同志，各省轄市人大常委會有關同志參加會議。9位同志作了大會發(fā)言，總結交流近年來開展立法工作、規(guī)范性文件備案審查工作等方面的經驗和做法。(記者 劉亞輝)
