中國(guó)官方的電子地圖“天地圖”自2010年開(kāi)通運(yùn)行四年來(lái)，性能不斷完善，但仍會(huì)聽(tīng)到諸如“天地圖不如百度、高德好用”之類的評(píng)價(jià)。記者近日從國(guó)家測(cè)繪地理信息局了解到，由于定位不同，天地圖其實(shí)并沒(méi)有和百度等商業(yè)地圖在競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)了解，天地圖作為我國(guó)國(guó)家級(jí)的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，分為公眾、政務(wù)、涉密三個(gè)版本。普通群眾所接觸的天地圖，一般是指公眾版。雖然公眾版最貼近群眾，但其實(shí)目前來(lái)說(shuō)，還是政務(wù)版和涉密版應(yīng)用更廣，意義更大。

作為我國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，天地圖的主要功能被描述為“服務(wù)重大工程建設(shè)、重大規(guī)劃、政府決策、應(yīng)急救災(zāi)、百姓生活等”。目前，天地圖已為五十余個(gè)中央政務(wù)部門和地方政府提供在線地理信息服務(wù)，幫助其解決社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的需求；我國(guó)多個(gè)專業(yè)部門的日常業(yè)務(wù)已全面使用天地圖，比如水利部基于天地圖實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首次水利普查的信息管理、國(guó)家安監(jiān)總局、教育部、地震局、海關(guān)總署、氣象局、中石油等均基于天地圖開(kāi)發(fā)了業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；應(yīng)急減災(zāi)更是少不了天地圖的身影。

仔細(xì)審視天地圖的這些功能定位不難發(fā)現(xiàn)，“為公眾出行導(dǎo)航”只能算是天地圖各項(xiàng)功能中很小的一個(gè)方面。對(duì)此，記者從測(cè)繪人口中聽(tīng)到一個(gè)生動(dòng)的比喻：“就好比面粉供應(yīng)商（天地圖），同時(shí)也會(huì)生產(chǎn)些面包餅干（導(dǎo)航），但畢竟不是主業(yè)。”

“他們是城市，我們是基礎(chǔ)”——國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)閔宜仁這樣概括天地圖和百度等商業(yè)地圖的不同。他表示，目前天地圖主要城市的精度已經(jīng)達(dá)到影像圖0.5米、平面圖50米，這是符合國(guó)家保密要求的最高精度。“從地理信息角度來(lái)講，百度、高德都是天地圖的‘簡(jiǎn)本’，他們的優(yōu)勢(shì)在于服務(wù)，主要體現(xiàn)在搜索引擎更方便。”閔宜仁說(shuō)。

國(guó)家測(cè)繪地理信息局地信中心天地圖工作部主任蔣捷坦承，“天地圖公眾版在道路、導(dǎo)航這方面確實(shí)不如百度等商業(yè)地圖。”她說(shuō)，按照過(guò)去的地圖標(biāo)準(zhǔn)，道路在地圖上并沒(méi)有作為一個(gè)突出的要素來(lái)處理，一般都是建筑物之間的空隙默認(rèn)是道路，這對(duì)導(dǎo)航來(lái)說(shuō)肯定是不夠的。因此，百度投入了大量的人力和財(cái)力做了許多基礎(chǔ)測(cè)繪工作，在普通地圖的基礎(chǔ)上添加了許多城市道路細(xì)節(jié)、走向等信息，為其導(dǎo)航功能服務(wù)，“這一點(diǎn)百度確實(shí)有它的優(yōu)勢(shì)。”

不過(guò)，天地圖公眾版也有其不可替代的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)為地理信息數(shù)據(jù)的全面、細(xì)致、權(quán)威、更新快等。一位地圖愛(ài)好者告訴記者，“很多在主流商業(yè)地圖中找不到的村子，在天地圖中都能找到，并且能夠具體到每棟房屋。在野外也是如此，所以天地圖還是‘驢友的最愛(ài)’。”在郊區(qū)和鄉(xiāng)村，天地圖瞬間“秒殺”商業(yè)地圖。

雖然天地圖擁有先天優(yōu)勢(shì)，但目前看來(lái)，其在導(dǎo)航應(yīng)用方面投入的精力確實(shí)不多，顯然，國(guó)家測(cè)繪地理信息局現(xiàn)階段更優(yōu)先關(guān)注其作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的價(jià)值。“目前，我國(guó)的電子地圖產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展得非常不錯(cuò)，作為國(guó)家級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)，我們也并不希望過(guò)多地參與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)干擾市場(chǎng)。”閔宜仁補(bǔ)充道。（趙竹青）