2014年以來，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全省大局依法履職，切實發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)，為建設(shè)富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南提供有力的法治保障。
行使好人民賦予的權(quán)力，全面推進(jìn)依法治省
有法可依是依法治省的前提。省人大常委會的重要職責(zé)之一，就是為人民行使權(quán)力，制定符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的地方性法規(guī)。一年來，省人大常委會共制定修訂省本級法規(guī)7部、審查批準(zhǔn)法規(guī)6部，有效發(fā)揮了立法的引領(lǐng)和推動作用。省人大常委會特別注重經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域的立法，在消防、計劃生育、民用運(yùn)輸機(jī)場、統(tǒng)計管理、水土保持、污染防治等方面進(jìn)行立法，出臺具體規(guī)定。為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，省人大常委會完善立法工作機(jī)制，首次委托有立法條件的市級人大起草法規(guī)草案。組織召開200多場立法座談會、論證會，試行網(wǎng)上公布法規(guī)草案，廣泛聽取各方意見。
制定了好的法規(guī)，也要執(zhí)行好，才能發(fā)揮出法規(guī)的最大作用。一年來，省人大常委會加強(qiáng)對行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的制約和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實效。先后聽取和審議專項工作報告11個，開展專題詢問2次，組織執(zhí)法檢查3項，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。通過修改省人大常委會決定重大事項的規(guī)定，明確了11類重大事項必須提交常委會討論決定，17類要及時向常委會報告，提高了人大討論重大事項的科學(xué)化、民主化、程序化水平；加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督職能，研究制定加強(qiáng)全口徑預(yù)算監(jiān)督辦法，切實為人民管好“錢袋子”；加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督職能，把全省國有資產(chǎn)管理體制改革、省屬企業(yè)債務(wù)狀況、出資人履職情況都納入人大監(jiān)督范圍。
促進(jìn)三大戰(zhàn)略實施，提升河南綜合優(yōu)勢
省人大常委會聚焦三大國家戰(zhàn)略實施，充分發(fā)揮地方國家機(jī)關(guān)的職能作用。通過審議高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例，審議關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況的報告，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)執(zhí)法檢查，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，努力使城鄉(xiāng)建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范有序；審議通過民用運(yùn)輸機(jī)場管理條例，為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)提供重要支撐。
省委九屆八次全會通過《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》后，省人大常委會圍繞推動戰(zhàn)略綱要落實，及時作出了《關(guān)于促進(jìn)河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)的決議》，將省委決策轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志?！稕Q議》對全省各級人大及其常委會，各級人民政府、法院和檢察院，在促進(jìn)全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)中如何發(fā)揮職能作用提出了要求，并號召全省人民積極投身這一偉大實踐。
把代表建議轉(zhuǎn)化為工作實效，解決熱點難點問題
人大代表是人民代表大會的主體。一年來，省人大代表積極參加調(diào)研，認(rèn)真撰寫議案建議，充分發(fā)揮主體作用，依法履職，積極反映人民群眾的愿望和要求。省人大代表在省十二屆人大三次會議上所提71件議案已全部辦理完畢，其中25件所提立法建議列入了立法計劃或規(guī)劃。代表提出的675件建議，也全部辦理完畢，使一些人民群眾關(guān)心的熱點難點問題得到有效解決。
如何解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，省人大代表們也有真知灼見。程清豐、焦紅艷等代表就支持電動汽車、智能終端、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備、食品、服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了有關(guān)建議。省工信廳將代表建議吸納到《河南省制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移2014年行動計劃》中，大力實施高成長性制造業(yè)集群引進(jìn)工程，取得了良好效果。針對董廣安、張翠云等代表提出的落實“單獨(dú)二孩”政策的建議，省人大常委會專門赴各地進(jìn)行立法調(diào)研，提交論證報告。隨后，常委會修訂了人口與計劃生育條例，增加“單獨(dú)二孩”條款，并加大對計劃生育困難家庭的扶助力度，回應(yīng)了社會關(guān)切，受到了廣泛好評。(記者劉亞輝)
