各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁:
今天很榮幸在這里做交流發(fā)言。我發(fā)言的題目是：創(chuàng)新方式，積極謀劃，全方位服務(wù)洛陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2014年，洛陽市國土資源局在省局的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)測繪地理信息監(jiān)管工作，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化服務(wù)意識，全力做好測繪地理信息服務(wù)保障各項工作。根據(jù)本次會議安排，下面，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下2014年洛陽測繪地理信息管理和保障服務(wù)的做法，不妥之處，敬請批評指正。
一、全面完成數(shù)字洛陽地理空間框架項目建設(shè)任務(wù)
2014年，在省測繪地理信息局的指導(dǎo)下，我們把完成數(shù)字洛陽地理空間框架項目建設(shè)作為中心任務(wù)，精心組織,積極穩(wěn)妥推進(jìn).與技術(shù)支撐單位河南省遙感測繪院密切合作，積極與市政府信息中心、市城管局等單位溝通協(xié)調(diào)，6月底完成了數(shù)字洛陽管理系統(tǒng)設(shè)備采購調(diào)試及軟件安裝工作，8月初，數(shù)字洛陽政務(wù)版地理信息公共平臺通過了河南省測繪地理信息局、河南省國家保密局以及軍方參加的數(shù)據(jù)保密審查，9月底，完成了數(shù)字洛陽地理空間框架項目公眾、城管、規(guī)劃、地礦、旅游5個應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)，并通過省局組織的系統(tǒng)測評。依據(jù)洛陽市人民政府申請，10月31日,數(shù)字洛陽地理空間框架建設(shè)項目通過省局組織的專家論證，順利通過省局組織的項目驗收。
二、注重成果應(yīng)用，全方位做好地理信息保障服務(wù)
數(shù)字洛陽地理空間框架建設(shè)項目完成后，我局取得了全新的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用平臺等成果，如何應(yīng)用好這些最新成果，為洛陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好服務(wù)，成為我局測繪管理的一項重點工作。一是提高認(rèn)識。“數(shù)字洛陽”地理空間框架是由市政府統(tǒng)一組織建設(shè)的項目，成果只有通過其他部門的使用，才能體現(xiàn)權(quán)威數(shù)據(jù)的價值，在各行業(yè)充分得到應(yīng)用才是我們工作的目的。政府各部門、企事業(yè)單位和社會公眾可通過公共平臺，在政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)中按權(quán)范圍共享相應(yīng)的地理信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)財政出資，國土組織實施，各部門共享的良好機(jī)制。二是召開了數(shù)字洛陽地理空間框架成果推廣發(fā)布會議，市委常委史秉銳等領(lǐng)導(dǎo)出席，市直各委局、洛陽當(dāng)?shù)刂髁髅襟w參加發(fā)布會，對數(shù)字洛陽地理空間框架成果進(jìn)行詳細(xì)的介紹，使社會各界對該項成果有了全面的了解。《洛陽日報》、《大河報》對項目成果、天地圖等給社會公眾生活帶來的變化進(jìn)行專題報道。三是借勢服務(wù)，保障相關(guān)行業(yè)信息化發(fā)展。近年來，我市信息化進(jìn)程明顯加快，數(shù)字城管、公安警務(wù)系統(tǒng)、智慧旅游相繼投入使用。我們積極和市政府信息中心溝通，借助市政府信息中心政務(wù)平臺，部署數(shù)字洛陽地理空間框架政務(wù)版和公眾版平臺。通過我們多次宣傳溝通，這些部門對我局最新基礎(chǔ)地理信息成果非常重視，市智慧辦、市公安局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別到我局調(diào)研，應(yīng)用我局最新成果建設(shè)部門專業(yè)信息管理系統(tǒng)，我們先后與市城管局、公安局、規(guī)劃局等單位簽訂了成果使用共享及保密協(xié)議，共享基礎(chǔ)地理信息的項目成果，將最新政務(wù)版地理信息公眾平臺數(shù)據(jù)提供給相關(guān)單位，避免了重復(fù)投資建設(shè)，為市政府節(jié)約了資金，為有關(guān)單位節(jié)省了建設(shè)工期。
作為智慧城市四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之一，市智慧辦領(lǐng)導(dǎo)對我局最新的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫成果高度認(rèn)可，認(rèn)為在各部門有關(guān)數(shù)據(jù)中，基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫是最權(quán)威、最符合相關(guān)要求的數(shù)據(jù)庫。隨著2015年智慧城市全面實施，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫將并入智慧城市云平臺建設(shè)，為智慧城市建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用。
2014年，我局先后為政府部門、市重點工程，提供了最新地圖和地理信息數(shù)據(jù)保障服務(wù)。為交警支隊等單位編輯最新工作專題地圖，為市區(qū)集體土地用地確權(quán)登記項目提供了最新工作地圖，共為伊濱新區(qū)、市發(fā)改委、隋唐城遺址公園建設(shè)指揮部等單位提供最新地圖及DEM、DOM電子數(shù)據(jù)近千幅。切實做到工作效率高，及時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一年多來，我局積極為政府管理決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)等方面最好基礎(chǔ)服務(wù)，為社會公眾提供了衣、食、住、行等信息查詢，為城市規(guī)劃、數(shù)字城管、智慧旅游、國土資源管理等提供了有力的服務(wù)保障，全方位做好測繪成果服務(wù)，已成為我局日常測繪管理工作的一項重要工作。
三、嚴(yán)格統(tǒng)一監(jiān)管，全面加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理
（一）在省局的統(tǒng)一部署下，組織完成全市測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作。換證前全市共有測繪資質(zhì)單位93家，為全面加強(qiáng)資質(zhì)隊伍規(guī)范管理，我們一是抓成果質(zhì)量。7月底市局下發(fā)通知，開展了丙丁級單位測繪成果質(zhì)量檢查，通過企業(yè)申報，組織專家評審，對近70家丙丁級測繪單位成果質(zhì)量進(jìn)行評定，并在全市測繪工作會議上進(jìn)行通報。二是抓測繪任務(wù)備案工作。按照省局工作要求，我市測繪監(jiān)管部門積極服務(wù)，限時辦理，認(rèn)真做好測繪任務(wù)備案工作。截止2014年12月底，市、縣兩級共辦理測繪任務(wù)備案2425項，測繪任務(wù)產(chǎn)值9400余萬，其中市局辦理1865項，測繪任務(wù)產(chǎn)值7600余萬元。三是抓測繪儀器檢定服務(wù)。與省質(zhì)檢站溝通聯(lián)系，組織有關(guān)單位，統(tǒng)一為各單位提供儀器送檢服務(wù)，方便了測繪單位，為復(fù)審換證工作打好基礎(chǔ)。四是重點抓好開展集中培訓(xùn)。召開專門會議安排，指定專人負(fù)責(zé)，組織學(xué)習(xí)貫徹新的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》及《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格按照《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》開展復(fù)審換證工作，遇到問題及時請示省局答復(fù)后執(zhí)行。五是為測繪單位提供全方位的咨詢服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識，在政策解讀、資質(zhì)管理系統(tǒng)操作等方面為測繪單位順利完成復(fù)審換證工作提供指導(dǎo)和幫助。全市共90家單位申報了復(fù)審換證資料，我們犧牲節(jié)假日，認(rèn)真核查，加班加點，共審查測繪技術(shù)人員約800人，測繪儀器1000余臺，對全市90家單位申報資料及時審核，按時上報省局。
（二）完成2014年度測繪資質(zhì)年度注冊工作。根據(jù)《河南省測繪地理信息局關(guān)于做好2014年測繪資質(zhì)年度注冊工作的通知》精神，按照《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》，我局從2月28日到4月30日對本市行政區(qū)域內(nèi)的測繪持證單位進(jìn)行年度注冊審查工作。我們嚴(yán)格按照省測繪局的有關(guān)要求，認(rèn)真組織，嚴(yán)格把關(guān)，共注冊審查乙、丙、丁級測繪資質(zhì)單位82家，按時向省局提交年度注冊情況，對1家不符要求的測繪公司建議省局進(jìn)行了資質(zhì)注銷。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)測繪資質(zhì)申報及升級管理。2014年，洛陽局嚴(yán)格按照新《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》認(rèn)真做好測繪資質(zhì)的審批工作，同時，加大了對測繪資質(zhì)申報單位主動服務(wù)的力度。嚴(yán)格按照資質(zhì)申報條件，對企業(yè)申報的技術(shù)人員和測繪儀器從嚴(yán)審查，對每個申請單位實地察看，對每個證書原件實際核對。共審查測繪資質(zhì)報件7家，測繪資質(zhì)升級報件3家，均按規(guī)定時限上報省測繪局。在日常工作中積極為測繪資質(zhì)單位提供咨詢服務(wù)，解答有關(guān)資質(zhì)申報問題60余人次。
四、加強(qiáng)測繪地理信息行政監(jiān)管，完善測繪與國土聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
2014年，針對我市測繪地理信息市場中存在的管理機(jī)制不夠完善、市場惡意壓價、無證測繪、測繪產(chǎn)品質(zhì)量不高等問題，我局切實加強(qiáng)了測繪地理信息行政監(jiān)管。一是將測繪資質(zhì)年度注冊和日常監(jiān)管工作的有機(jī)結(jié)合，二是通過組織開展2014年度丙、丁級測繪成果質(zhì)量檢查評比活動，通過測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查評定，全面了解洛陽丙、丁級測繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系建立和運(yùn)行狀況，在全市測繪會議上通報了評定結(jié)果，對欒川縣地理信息中心等單位測繪產(chǎn)品成果提出表揚(yáng)，對質(zhì)量較低的10余家單位責(zé)令限期整改。三是按照省局文件要求，認(rèn)真研究，將復(fù)審換證、資質(zhì)巡查、執(zhí)法檢查等統(tǒng)一綜合聯(lián)動，加大了監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化市縣測繪執(zhí)法隊伍建設(shè)，實現(xiàn)國土資源和測繪地理信息聯(lián)動執(zhí)法，依法對伊川縣三興測繪有限公司無證測繪案件進(jìn)行了調(diào)查處理。四是組織開展了地圖銷售市場的檢查工作。洛陽牡丹文化節(jié)和河洛文化節(jié)期間，我局組織相關(guān)科室及監(jiān)察支隊對地圖市場集中開展了檢查。著重對洛陽火車站、汽車站、圖書批發(fā)市場以及旅游點進(jìn)行了突擊性檢查。對不符合國家規(guī)定的地圖進(jìn)行了查處，沒收問題地圖150余幅，有效的凈化了地圖銷售市場，為洛陽交通旅游服務(wù)環(huán)境營造了較好的氛圍。
五、扎實開展測繪法律法規(guī)宣傳工作
去年，我們根據(jù)省局部署，圍繞“發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，地圖服務(wù)大眾生活”這一主題，有針對性的開展了“8·29”測繪法宣傳日的宣傳。以貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕2號）為抓手，大力宣傳發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的重要性，為了把測繪法宣傳活動搞的有聲有色，我們開展了多種形式的宣傳活動。一是在8月28日的《洛陽日報》上刊登了《數(shù)據(jù)信息新跨越，朝陽產(chǎn)業(yè)助騰飛》的文章，在大河報對《天地圖.洛陽》進(jìn)行了專題宣傳。二是設(shè)立宣傳站點進(jìn)行宣傳。安排部署各測繪監(jiān)管部門及大的測繪單位在廣場區(qū)域繁華地段設(shè)立宣傳點11個，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料、宣傳畫報5000余份，提供法律法規(guī)及政策咨詢150余人次。三是利用宣傳展板、懸掛橫幅標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳。在8.29測繪法宣傳期間，全市各監(jiān)管部門及測繪單位共制作宣傳展板150余塊、條幅80多條。四是利用手機(jī)短信、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行宣傳。全市各監(jiān)管部門和測繪單位通過手機(jī)短信向系統(tǒng)內(nèi)外3000余人發(fā)公益信息11組。
六、完成的其他工作
一是組織參與版圖知識競賽活動。我局積極響應(yīng)國家局和省局的號召，組織監(jiān)管部門以外的各個行業(yè)開展國家版圖知識普及工作，并抽調(diào)5個公司人員，參加省局組織的第二屆“科普杯”美麗中國版圖知識競賽活動。由于我局高度重視、嚴(yán)密組織，準(zhǔn)備充分，正常發(fā)揮，在競賽活動中奪得了三等獎的好成績。
二是開展新《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》及《分級標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)貫徹工作。8月，新的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》及《分級標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā)，復(fù)審換證按此新規(guī)定進(jìn)行，我局十分重視，及時通知各測繪單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，按新規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備申報資料。同時組織全科人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握規(guī)定，為做好復(fù)審換證工作打下了基礎(chǔ)。
三是配合省局順利完成衛(wèi)星導(dǎo)航連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站的建設(shè)安裝調(diào)試工作。伊川、洛寧兩縣基準(zhǔn)站建設(shè)安裝完畢，已投入正常使用。
四是協(xié)助省局做好促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研，組織有關(guān)單位對省局起草的《河南省測繪地理信息市場管理辦法》進(jìn)行討論，并提出修改意見。
2015年是“十二五”規(guī)劃的最后一年， 我局2015年測繪管理的工作思路是：在省測繪地理信息局、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)測繪地理信息監(jiān)管，全面提高測繪保障能力和服務(wù)水平，強(qiáng)化數(shù)字洛陽地理空間框架成果的更新應(yīng)用，保障測繪事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，進(jìn)一步滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對基礎(chǔ)地理信息服務(wù)的需求。我局將重點做好以下工作：
一是進(jìn)一步完善數(shù)字洛陽地理空間成果更新和推廣應(yīng)用機(jī)制
根據(jù)洛陽市測繪地理信息十二五規(guī)劃、市政府《“數(shù)字洛陽”地理空間框架建設(shè)及成果使用管理辦法（試行）》以及省局?jǐn)?shù)字城市成果應(yīng)用要求，建立健全成果定期更新和及時更新相結(jié)合的更新機(jī)制，制定切實可行的工作方案和技術(shù)方案，提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢性，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)按年度更新。我們計劃從2015年開始，每年進(jìn)行市區(qū)重點范圍的大比例數(shù)據(jù)成果更新。最大限度地保證基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢性，并加強(qiáng)與市智慧辦等部門的合作，推動地理信息資源分建共享交換，將基礎(chǔ)地理信息平臺統(tǒng)一納入智慧城市云平臺，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源和專題地理信息資源的有機(jī)整合、協(xié)作更新和協(xié)同服務(wù)，持續(xù)做好智慧城市、不動產(chǎn)管理、重點工程等方面的測繪應(yīng)用保障服務(wù)。
二是強(qiáng)化測繪統(tǒng)一監(jiān)管，全面推進(jìn)依法行政
2015年，我們要切實加強(qiáng)測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，全面推進(jìn)依法行政。市、縣兩級測繪監(jiān)管部門認(rèn)真研究省局下放管理事權(quán)，盡快完成對接工作。同時制定測繪地理信息工作制度，強(qiáng)化責(zé)任意識，對下放管理事項逐項細(xì)化分解，責(zé)任到人，高標(biāo)準(zhǔn)要求，確保下放事權(quán)管理規(guī)范到位。
三是加強(qiáng)測繪地理信息行政執(zhí)法工作
進(jìn)一步履行測繪地理信息監(jiān)管職能，與國土資源執(zhí)法隊伍密切配合，依法查處違法違規(guī)案件。通過測繪市場監(jiān)管，加強(qiáng)測繪行政執(zhí)法力度，重點查處無證測繪、超資質(zhì)范圍測繪等違規(guī)行為。充分發(fā)揮洛陽市測繪學(xué)會的作用，組織有關(guān)測繪專家，按照現(xiàn)有的測繪法規(guī)，總結(jié)2014年工作做法，進(jìn)一步抓好測繪項目任務(wù)備案和測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理等工作。
四是進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范管理測繪成果
2015年，我們要結(jié)合數(shù)字城市成果交接使用，進(jìn)一步建立健全成果應(yīng)用管理各項規(guī)章制度，強(qiáng)化崗位人員保密責(zé)任，購置必要保密設(shè)備和保密管理軟件，加大對重要地理信息數(shù)據(jù)使用以及測繪成果保密和使用的監(jiān)管力度，實現(xiàn)涉密成果嚴(yán)格規(guī)范管理。
以上是洛陽局2014年主要工作情況，和其他地市相比，我們的工作還有很多不到位的地方。不足之處，歡迎批評指正，謝謝！
二〇一五年四月十日
