河南省設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金 初期規(guī)模30億元
支持培育“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
中國制造2025已經(jīng)拉開了工業(yè)轉(zhuǎn)型的大幕。我省是全國重要的制造業(yè)大省，隨著信息技術(shù)、智能制造技術(shù)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度應(yīng)用和跨界融合，未來10年既是河南制造業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期，也是制造業(yè)提質(zhì)增效的黃金期。如何抓住這黃金十年，推動河南制造向河南智造轉(zhuǎn)變？
6月14日，記者獲悉，經(jīng)省政府批準(zhǔn),省財(cái)政廳印發(fā)了《河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金實(shí)施方案》，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有的省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等財(cái)政專項(xiàng)資金，設(shè)立省先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金，推動河南制造由大變強(qiáng)?；鹨?guī)模初步按30億元設(shè)立，其中省財(cái)政出資10億元、專業(yè)機(jī)構(gòu)(含金融機(jī)構(gòu)資金和募集社會資金)出資20億元。
《方案》指出了基金的支持方向，主要用于支持培育“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?；饘⒊闪⑼顿Y委員會，負(fù)責(zé)研究確定基金的投資區(qū)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、支持方向、預(yù)期目標(biāo)、激勵(lì)方案和基金管理團(tuán)隊(duì)。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委等行業(yè)管理部門和省財(cái)政廳為投資委員會成員單位。
《方案》明確了省先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金投資方式：一是直接投資用于支持全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。直接投資的投資期限一般不超過7年，原則上投資期5年，后2年為回收期；投資對象限于我省境內(nèi)未上市企業(yè)，省先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金投入單個(gè)企業(yè)原則不超過被投資企業(yè)投資總額的20%，不參與企業(yè)管理。二是與部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在市縣共同設(shè)立若干地方先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金的方式進(jìn)行投資。每支基金原則上募集資金總額不低于2.5億元，其中省級出資5000萬元；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在政府出資額不低于5000萬元；專業(yè)機(jī)構(gòu)(含金融機(jī)構(gòu)資金和募集社會資金)募集不低于1.5億元。
關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控措施，《方案》明確了基金實(shí)行托管專戶進(jìn)行管理，專款專用，專賬核算；財(cái)政資金承擔(dān)有限責(zé)任，財(cái)政承擔(dān)基金的全部投資風(fēng)險(xiǎn)以財(cái)政出資額及其收益為限；對單個(gè)募投項(xiàng)目承認(rèn)投資風(fēng)險(xiǎn)，給予一定的投資失敗容忍度；建立基金投資前公示制度，健全基金投資運(yùn)作情況社會中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立審計(jì)制度；為保證資金的流動性和分散風(fēng)險(xiǎn)，對單個(gè)企業(yè)的累計(jì)投資不超過基金規(guī)模的20%等。
《方案》還設(shè)立了直接投資退出機(jī)制，按照收益最大、風(fēng)險(xiǎn)最小原則，選擇IPO、股權(quán)回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算等市場化規(guī)則退出，本金及收益滾動使用。為了吸引更多的社會資本，財(cái)政資金退出可按事先約定略晚于金融機(jī)構(gòu)和社會資本。
為落實(shí)中央和省委關(guān)于全面深化財(cái)稅體制改革的部署，我省正大力推進(jìn)省級財(cái)政涉企資金基金化改革，創(chuàng)新財(cái)政資金分配方式，引入市場化模式，充分發(fā)揮杠桿和引導(dǎo)作用，構(gòu)建財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。按照整體謀劃，我省將首批設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)等4支政府性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。(記者 蘆瑞)
