河南省測繪應急保障預案
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》、《國家測繪應急保障預案》，為健全河南省測繪應急保障工作機制，有效整合利用我省測繪資源，提高測繪應急保障能力，為應對省內(nèi)突發(fā)事件提供高效有序的測繪保障，制定本預案。
一、 應急范圍
（一） 保障任務(wù)
測繪應急保障的核心任務(wù)是為河南省以及國家應對突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件高效有序地提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、公共地理信息服務(wù)平臺等測繪成果，根據(jù)需要開展遙感監(jiān)測、導航定位、地圖制作等技術(shù)服務(wù)。
（二） 保障對象
河南省測繪應急保障對象是：
1、中共河南省委、河南省政府；
2、河南省應急保障機構(gòu)及省政府有關(guān)部門；
3、重大突發(fā)事件所在地人民政府及其有關(guān)部門；
4、參加應急救援和處置工作的中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊；
5、參加應急救援和處置工作的其他相關(guān)單位或組織。
（三） 應急響應分級
除突發(fā)事件有重大特殊要求外，根據(jù)突發(fā)事件救援與處置工作對測繪保障的緊急需求，將測繪應急響應分為兩個等級。
1、Ⅰ級響應
需要進行大范圍聯(lián)合作業(yè)；較大規(guī)模的數(shù)據(jù)采集、處理和加工等；測繪成果提供工作量大的測繪應急響應。
2、Ⅱ級響應
以提供現(xiàn)有測繪成果為主，具有少量的實地監(jiān)測、數(shù)據(jù)加工及專題地圖制作需求的測繪應急響應。
二、 組織體系
（一） 領(lǐng)導機構(gòu)
成立河南省測繪應急保障領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組)，負責領(lǐng)導、統(tǒng)籌、組織全省測繪應急保障工作。河南省測繪局局長任組長，副局長任副組長。成員由局機關(guān)各處（室）和局直屬單位主要領(lǐng)導組成。
（二） 辦事機構(gòu)
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在河南省測繪局測繪成果與地圖管理處，作為領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，負責測繪應急日常管理工作。測繪成果與地圖管理處處長任領(lǐng)導小組辦公室主任。
（三） 工作機構(gòu)
局直屬單位為河南省測繪應急保障主要工作機構(gòu)，承擔重大測繪應急保障任務(wù)。
河南省基礎(chǔ)地理信息中心主要負責應急測繪成果提供、數(shù)據(jù)處理與加工、應急地理信息服務(wù)平臺運行、維護與更新等任務(wù)。作為河南省測繪應急保障的常設(shè)機構(gòu)單位，設(shè)置專門機構(gòu)，確定專職人員，負責重大突發(fā)事件跟蹤報告等測繪應急信息及保障日常工作。負責應急技術(shù)保障、專題地理信息系統(tǒng)開發(fā)提供及其數(shù)據(jù)加工處理。
河南省地圖院負責公開出版發(fā)行的應急地圖產(chǎn)品的儲備與提供及數(shù)據(jù)處理、專題地圖制作等任務(wù)。
河南省測繪工程院、河南省遙感測繪院負責較大規(guī)模的應急數(shù)據(jù)采集、處理和加工任務(wù)。
其他局直屬單位根據(jù)總體部署，承擔相應測繪應急保障任務(wù)。
（四） 地方機構(gòu)
各省轄市測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域測繪應急保障工作，成立本級測繪應急保障領(lǐng)導和辦事機構(gòu)。在本級人民政府應急領(lǐng)導小組的指導下，統(tǒng)籌、組織本行政區(qū)域突發(fā)事件測繪應急保障工作。按照領(lǐng)導小組的要求，調(diào)集整理現(xiàn)有成果、采集處理現(xiàn)勢數(shù)據(jù)、加工制作專題地圖，并及時向河南省測繪局提供。
（五） 社會力量
具有測繪資質(zhì)的相關(guān)企、事業(yè)單位作為河南省測繪應急保障體系的重要組成部分，根據(jù)總體部署，承擔相應測繪應急保障任務(wù)。
三、 應急響應
（一） 應急啟動
河南省特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生，或者收到國家Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件警報信息、宣布進入預警期后，領(lǐng)導小組辦公室迅速提出應急響應級別建議，報領(lǐng)導小組研究確定。由領(lǐng)導小組組長宣布啟動應急響應。響應指令由領(lǐng)導小組辦公室通知各有關(guān)部門、單位。
各有關(guān)部門、單位接到指令后，應迅速啟動本部門、單位應急預案。并根據(jù)職責分工，部署、開展測繪應急保障工作。
（二） 應急響應
1、 Ⅱ級響應
（1）基本要求
承擔應急任務(wù)的有關(guān)部門和單位人員、設(shè)備、后勤保障應及時到位；啟動24小時值班制度。領(lǐng)導小組辦公室應迅速與事發(fā)地省轄市測繪行政主管部門取得聯(lián)系，并保持信息聯(lián)絡(luò)暢通。
（2）成果速報
在Ⅱ級響應啟動后4小時內(nèi)，組織相關(guān)單位向省委、省政府及有關(guān)應急指揮機構(gòu)提供現(xiàn)有適宜的事發(fā)地測繪成果。
（3）成果提供
立即開通測繪成果提供綠色通道，按相關(guān)規(guī)定隨時受理、提供應急測繪成果。
（4）專題加工
根據(jù)救援與處置工作的需要，組織有關(guān)單位進行局部少量的航空攝影等實地監(jiān)測；收集國家和省權(quán)威部門專題數(shù)據(jù)；快速加工、生產(chǎn)事發(fā)地專題測繪成果。
（5） 信息發(fā)布
如確有需要的，可通過政府門戶網(wǎng)站向社會適時發(fā)布事發(fā)地應急測繪成果目錄及能夠公開使用的測繪成果。
2、 Ⅰ級響應
（1）啟動Ⅱ級響應的所有應急響應措施。
（2）領(lǐng)導小組各成員單位主要負責人出差、請假的，必須立即返回工作崗位；確實不能及時返回的，可先由主持工作的領(lǐng)導全面負責。
（3）根據(jù)省應急指揮機構(gòu)的特殊需求，及時組織開發(fā)專項應急地理信息服務(wù)系統(tǒng)。
（4）無適宜測繪成果，急需進行大范圍聯(lián)合作業(yè)時，由領(lǐng)導小組辦公室提出建議，報經(jīng)領(lǐng)導小組批準后，及時采用衛(wèi)星遙感、航空攝影、地面測繪等手段獲取相應測繪成果。
（5）領(lǐng)導小組成員單位（部門）根據(jù)各自工作職責，分別負責綜合協(xié)調(diào)、成果提供、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、宣傳發(fā)動、后勤保障等工作，并將應急工作進展及時反饋領(lǐng)導小組辦公室。
（三） 響應終止
突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除，政府宣布停止執(zhí)行應急處置措施，或者宣布解除警報、終止預警期后，由領(lǐng)導小組組長決定終止響應。響應終止通知由領(lǐng)導小組辦公室下達。
各級測繪行政主管部門應繼續(xù)配合突發(fā)事件處置和恢復重建部門，做好事后測繪保障工作。
（四） 涉密測繪成果管理
應急測繪成果屬于國家秘密的，申請使用人應按規(guī)定及時辦理或補辦測繪成果提供使用審批手續(xù)；并嚴格按照國家保密法律法規(guī)及測繪法律法規(guī)做好測繪成果的保管使用工作。對不具備長期保管條件的，由領(lǐng)導小組辦公室或事發(fā)地測繪行政主管部門負責督促其在任務(wù)結(jié)束后，按規(guī)定程序?qū)⑺I(lǐng)用的涉密測繪成果進行銷毀處理并備案。
四、 保障措施
（一） 制定測繪應急保障預案
各省轄市測繪行政主管部門和局所屬有關(guān)單位應制定本部門、本單位測繪應急保障預案，報省測繪局備案。并結(jié)合實際有計劃、有重點地組織預案演練，原則上每年不少于一次。
（二） 組建高素質(zhì)測繪應急保障隊伍
領(lǐng)導小組辦公室按要求建立測繪應急保障專家?guī)欤鶕?jù)實際需要協(xié)調(diào)有關(guān)專家為測繪應急保障決策及處置提供咨詢、建議與技術(shù)指導；各單位遴選政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的技術(shù)骨干組成測繪應急快速反應隊伍?！ ?
（三） 測繪應急保障資金
根據(jù)測繪應急保障工作需要，結(jié)合預算管理有關(guān)規(guī)定，將應急保障工作所需資金納入預算，對應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)督。
（四） 做好測繪應急保障成果資料儲備工作
全面了解掌握測繪信息資源分布狀況，完善測繪數(shù)據(jù)共享機制；收集、整理突發(fā)事件的重點防范地區(qū)的各類專題信息和測繪成果，根據(jù)潛在需求，有針對性地組織制作各種專題測繪產(chǎn)品，確保在需要應急測繪保障時，能夠快速響應，高效服務(wù)。
（五） 建設(shè)應急地理信息服務(wù)平臺
在全省地理信息公共服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，根據(jù)省委、省政府、省應急辦、省國民經(jīng)濟動員委、省防汛減災辦及公安、安全等有關(guān)部門的特殊要求，開發(fā)、建設(shè)、完善應急地理信息服務(wù)平臺，提高測繪應急保障的效率、質(zhì)量和安全性。
（六） 完善測繪應急保障基礎(chǔ)設(shè)施
規(guī)劃建設(shè)全省性測繪應急技術(shù)裝備保障系統(tǒng)，并建立突發(fā)事件測繪應急服務(wù)裝備快速調(diào)配機制。加快測繪應急生產(chǎn)裝備和設(shè)施更新，聯(lián)通政府內(nèi)網(wǎng)，改造與擴容測繪專網(wǎng)，提高測繪應急保障服務(wù)能力。
（七） 加快測繪應急高新技術(shù)攻關(guān)
深入研究應急測繪信息快速獲取、處理、服務(wù)技術(shù)，實現(xiàn)“3S”與網(wǎng)絡(luò)、通訊、輔助決策技術(shù)集成。
（八） 確保通訊暢通
充分利用現(xiàn)代通訊手段，建立我省測繪應急保障通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。領(lǐng)導小組辦公室組織編制河南省測繪應急保障工作通訊錄，并適時更新。
五、監(jiān)督與管理
（一） 檢查與監(jiān)督
應急響應指令下達后，各級測繪行政主管部門應對所屬單位測繪應急保障執(zhí)行時間和進度進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并迅速采取有效措施，確保按時保質(zhì)完成測繪應急保障任務(wù)。
（二） 責任與獎懲
各部門、各單位主要負責人是測繪應急保障本部門、本單位的第一責任人。河南省測繪應急保障工作實行責任追究，對在測繪應急保障工作中存在失職、瀆職行為的人員，將依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關(guān)法律法規(guī)追究責任。
對在測繪應急保障工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。
（三） 宣傳和培訓
通過有關(guān)媒體，及時對河南省測繪應急保障工作進行報道。定期對測繪應急保障人員進行新知識新技術(shù)培訓，提高其應急專業(yè)技能。
（四） 預案管理與更新
本預案由領(lǐng)導小組組織實施。河南省測繪應急保障領(lǐng)導小組將定期組織對各地區(qū)、各單位測繪應急保障預案及實施進行檢查評估。
六、附則
（一） 名詞術(shù)語解釋
突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害的需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。
測繪應急保障：指各級測繪行政主管部門為國家和河南省應對突發(fā)事件提供的測繪保障活動。
（二） 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
