關(guān)于做好全省整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序
落實(shí)整改階段工作的通知
各省轄市整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
根據(jù)《河南省人民政府辦公廳〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省測(cè)繪局等部門(mén)整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作方案〉》（豫政辦[2009]68號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作方案）的總體部署，自2009年10月下旬開(kāi)始，專(zhuān)項(xiàng)整治工作將轉(zhuǎn)入落實(shí)整改階段。這一階段是把前期的階段性成果轉(zhuǎn)化為工作成果、制度成果的關(guān)鍵階段，是確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效、體現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治成果的關(guān)鍵所在。各市整治辦要在完成組織實(shí)施階段工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好推廣典型經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)典型案例和認(rèn)真落實(shí)整改等工作。為確保全省落實(shí)整改階段工作任務(wù)順利完成，經(jīng)省地理信息市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)將落實(shí)整改階段有關(guān)工作通知如下：
一、全面總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)
各市整治辦落實(shí)整改階段要緊密聯(lián)系地理信息市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治和今后發(fā)展實(shí)際，系統(tǒng)總結(jié)具有規(guī)律性、普遍性的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過(guò)印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)情況、交流座談、執(zhí)法觀摩、剖析案例等多種形式，加大宣傳、交流和推廣的力度。要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展，注意從正反兩個(gè)方面樹(shù)立典型，一是樹(shù)立地理信息從業(yè)單位遵紀(jì)守法、有關(guān)地方和主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作效果顯著的正面典型，引導(dǎo)、推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。二是要有選擇地剖析反面典型，強(qiáng)化警示和教育效果。河南省整頓和規(guī)范秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省整治辦”） 將根據(jù)實(shí)際，選擇工作開(kāi)展比較突出的省轄市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，對(duì)各地具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)和典型加以宣傳推廣， 進(jìn)一步推動(dòng)整頓規(guī)范工作深入開(kāi)展。
二、制定落實(shí)整改方案
各市整治辦要按照《工作方案》和本通知的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，針對(duì)突出問(wèn)題和隱患，認(rèn)真制定落實(shí)整改階段的工作方案，明確整改目標(biāo)、重點(diǎn)和期限，切實(shí)落實(shí)整改措施和責(zé)任，“確保整頓發(fā)展相互促進(jìn)、相互提高”。 要把專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患進(jìn)行全面分析和歸類(lèi)梳理，分類(lèi)排隊(duì)，確定整改重點(diǎn)，提出改進(jìn)的具體辦法。要將有效辦法用制度的形式固定下來(lái)，鞏固和發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)整治成果，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，使每一項(xiàng)整改措施具有針對(duì)性和可操作性。對(duì)落實(shí)整改階段的每項(xiàng)工作任務(wù)、工作責(zé)任要進(jìn)行分解，落實(shí)責(zé)任人，明確完成時(shí)間，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
三、集中處理突出問(wèn)題
各市整治辦要對(duì)組織實(shí)施階段發(fā)現(xiàn)的涉外、涉軍、涉密、無(wú)證等方面突出問(wèn)題進(jìn)行集中解決，做到“問(wèn)題沒(méi)搞清楚不放過(guò)，整改不落實(shí)不放過(guò)，處理不到位不放過(guò)”。 對(duì)地理信息從業(yè)單位在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；情節(jié)嚴(yán)重，但能主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題并認(rèn)真糾正的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕處理；對(duì)在組織實(shí)施階段拒不自查整改、弄虛作假、掩蓋違法違規(guī)問(wèn)題的，要依法對(duì)從業(yè)單位和責(zé)任人從嚴(yán)處理，觸犯刑法的要及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)要按照《全國(guó)測(cè)繪行政執(zhí)法依據(jù)》和《全國(guó)測(cè)繪行政執(zhí)法職權(quán)分解》所確定的職責(zé)，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，采取果斷措施，及時(shí)處理。對(duì)需各部門(mén)協(xié)調(diào)配合處理的問(wèn)題，要密切協(xié)作配合，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，形成執(zhí)法合力，徹底解決問(wèn)題。
四、加大“問(wèn)題單位”整改力度
各市整治辦對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有關(guān)企事業(yè)單位，要督促“問(wèn)題單位”自覺(jué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善自身管理制度，認(rèn)真規(guī)范市場(chǎng)行為，加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，樹(shù)立依法測(cè)繪、依法經(jīng)營(yíng)、依法保密意識(shí)。要在強(qiáng)化落實(shí)整改措施基礎(chǔ)上，對(duì)照測(cè)繪、保密、新聞出版和國(guó)家安全等方面的法律法規(guī)要求，全面開(kāi)展落實(shí)整改“回頭看”。對(duì)“問(wèn)題單位”落實(shí)整改后必須做到“回頭看”的監(jiān)督達(dá)到100%。對(duì)無(wú)測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍非法采集、加工、提供地理信息的單位，要按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、處理一批”的原則加大整改檢查力度。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，造成地理信息失密、泄密的“問(wèn)題單位” 要堅(jiān)決清出地理信息市場(chǎng)。對(duì)容易發(fā)生涉密地理信息泄密、竊密等問(wèn)題的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收做到100%。要督促有關(guān)單位針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)建立泄密、竊密責(zé)任倒查機(jī)制，明確責(zé)任主體，明確查處時(shí)限。
五、深入開(kāi)展警示教育
省整治辦要向社會(huì)公布地理信息市場(chǎng)大案要案的查處結(jié)果，深刻剖析違法違規(guī)行為的成因和環(huán)節(jié)，通過(guò)“以案說(shuō)法”的形式充分發(fā)揮查辦案件的警示教育功能。要選擇典型案件進(jìn)行曝光。要爭(zhēng)取主要新聞媒體積極參與宣傳報(bào)道，增強(qiáng)地理信息從業(yè)單位的安全保密意識(shí)，自覺(jué)遵守測(cè)繪、保密、新聞出版和國(guó)家安全法律法規(guī)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，營(yíng)造良好的測(cè)繪法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
六、落實(shí)整改工作要求
各市整治辦要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)和督促，確保落實(shí)整改工作出質(zhì)量、出效果。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志要投入足夠的精力，親自抓整改階段的工作落實(shí)，親自解決一些涉及面廣、解決難度大的問(wèn)題。要按照《關(guān)于開(kāi)展全省涉密測(cè)繪成果專(zhuān)項(xiàng)督查工作的通知》（省整信辦[2009]7號(hào)）要求，對(duì)無(wú)測(cè)繪資質(zhì)從事地理信息活動(dòng)單位要逐個(gè)單位進(jìn)行查處，每家查處單位結(jié)果形成材料上報(bào)；二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)于敷衍塞責(zé)、落實(shí)整改不到位的，要予以通報(bào)，確保落實(shí)整改工作取得實(shí)效；三要加強(qiáng)信息交流。要加強(qiáng)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治材料的報(bào)送工作，將有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)告省整治辦。請(qǐng)將落實(shí)整改階段工作總結(jié)于2009年11月30日前上報(bào)省整治辦。
附件：河南省整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室10—12月工作計(jì)劃
二○○九年十月三十日
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 測(cè)繪 市場(chǎng) 整治 通知
河南省整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2009年10月30日印發(fā)
校對(duì)：康艷麗
附 件
河南省整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序
工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室10—12月工作計(jì)劃
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序
號(hào)
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工作項(xiàng)目
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具 體 內(nèi) 容
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時(shí)間安排
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1
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召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議
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通報(bào)階段性工作、起草下一階段工作計(jì)劃。
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10月15日
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2
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開(kāi)展督察工作
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領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督導(dǎo)督察組到部分地市和涉密測(cè)繪成果單位督察。
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10月20日-23日
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3
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印發(fā)落實(shí)整改階段工作通知
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具體布置落實(shí)整改階段工作。
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10月30日
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4
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落實(shí)新聞媒體專(zhuān)題報(bào)道，開(kāi)展警示教育
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整理、歸納專(zhuān)項(xiàng)整治典型材料，選擇典型案例，組織有關(guān)媒體采訪。
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11月1日-6日
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5
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通報(bào)典型案例
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根據(jù)違法案件查處情況，選擇重大的、給國(guó)家安全帶來(lái)威脅的、具有深遠(yuǎn)教育意義的案例，分期予以通報(bào)。
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11月9日-13日
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6
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組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)
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選擇工作開(kāi)展較突出的市，組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，便于借鑒好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好方法，解決本地區(qū)存在的問(wèn)題。
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11月16日-30日
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7
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督促落實(shí)整改
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對(duì)已經(jīng)整改企事業(yè)單位進(jìn)行抽查，對(duì)未進(jìn)行整改的進(jìn)行通報(bào)并監(jiān)督其整改，做到不留死角。
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11月30日-
12月10日
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8
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著手研究建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
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針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，擬定監(jiān)管制度。對(duì)已有制度加以完善。
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12月10日-25日
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9
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召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室會(huì)議
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總結(jié)整改落實(shí)階段工作，研究總結(jié)驗(yàn)收階段工作計(jì)劃。
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12月25日-31日
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