局屬各單位黨委（支部），局機(jī)關(guān)各支部：
現(xiàn)將《河南省測繪局黨委關(guān)于在全局基層組織和共產(chǎn)黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件：河南省測繪局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
中共河南省測繪局委員會(huì)
2010年5月18日
河南省測繪局黨委
關(guān)于在全局基層黨組織和共產(chǎn)黨員中
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見
按照中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的通知要求和省委組織部、宣傳部制定《實(shí)施意見》，結(jié)合我局實(shí)際，在全局基層黨組織和共產(chǎn)黨員中深入開展以“做測繪發(fā)展先鋒隊(duì)”為主題，以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭做“五個(gè)表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、重要意義
全局黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中來，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
(一)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的需要。在我局各級(jí)黨組織的共同努力下，我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了明顯成效。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，有利于充分發(fā)揮黨組織和黨員的模范帶頭作用，進(jìn)一步解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步解決好職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步解決好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
(二)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是進(jìn)一步促進(jìn)全省測繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我省正處在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我局正處在加快發(fā)展、著力提升測繪工作服務(wù)保障能力的重要發(fā)展時(shí)段。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，有利于充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)測繪事業(yè)又好又快加快發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
(三)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到基層的重要責(zé)任。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，有利于進(jìn)一步解決基層黨建方面仍存在的問題，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾共同奮斗。
(四)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員積極性、創(chuàng)造性的需要。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)了廣大黨員投身科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，要把這種積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好，需要行之有效的實(shí)踐載體和動(dòng)力機(jī)制。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，有利于組織黨員在日常工作中發(fā)揮先鋒模范作用，更好地樹立先進(jìn)形象，不斷激發(fā)黨員隊(duì)伍的內(nèi)在活力，持續(xù)深入推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以“做測繪發(fā)展先鋒隊(duì)”為主題，以進(jìn)一步解決好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)查擺出的、正在解決或還未解決的突出問題為著力點(diǎn)，圍繞著力提升測繪服務(wù)保障能力和統(tǒng)一監(jiān)管能力，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，改革創(chuàng)新，求實(shí)求效，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為中原崛起、河南振興、測繪發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措;黨員干部以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
促進(jìn)社會(huì)和諧，就是要求基層黨組織及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作;積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民利益。
服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員干部充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難;積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。
加強(qiáng)基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
三、基本原則
圍繞中中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞全省工作大局，緊緊圍繞測繪為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)保障這個(gè)中心，緊扣事業(yè)發(fā)展主題來謀劃和推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果。
立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。緊密聯(lián)系黨的建設(shè)和基層工作實(shí)際，創(chuàng)新特色，提升水平。堅(jiān)決防止和克服形式主義，切實(shí)解決基層黨建工作中存在的突出問題，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。在認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把黨建工作與本單位發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合起來，以解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題為契機(jī)，不斷推進(jìn)工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使黨建工作更具生機(jī)活力。
四、主要內(nèi)容
(一)“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，努力做到“五個(gè)好”，爭做科學(xué)發(fā)展先鋒隊(duì)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，堅(jiān)持民主集中制，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾在完成本地本單位工作任務(wù)過程中做出顯著成績。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。
(二)“五個(gè)表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)
始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，模范履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，努力做到“五個(gè)表率”，爭當(dāng)測繪發(fā)展先鋒隊(duì)。一是自覺學(xué)習(xí)的表率。努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定理想信念，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為本職工作的行家里手。二是愛崗敬業(yè)的表率。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績。三是服務(wù)群眾的表率。積極主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、辦好事、排憂解難，自覺維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。四是遵紀(jì)守法的表率。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，敢于同違紀(jì)違法行為作斗爭。五是弘揚(yáng)正氣的表率。帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)正氣。
五、具體要求
全局各級(jí)黨組織要緊密結(jié)合本單位中心工作來謀劃和推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，根據(jù)單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，明確活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，確定具體的爭創(chuàng)主題，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體要求，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。
機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織有機(jī)結(jié)合起來，通過設(shè)立黨員示范崗位，抓紀(jì)律、比服務(wù)、講效率等形式，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。特別要把進(jìn)一步解決好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查擺出的突出問題作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員更好地立足本職、爭創(chuàng)一流，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，更好地發(fā)揮示范表率作用、彰顯共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
局屬單位黨組織要緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)管理隊(duì)伍、科技人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、加強(qiáng)測繪文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把繼續(xù)解決影響、阻礙單位科學(xué)發(fā)展的主要問題作為開展活動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。通過黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力地不斷增強(qiáng)和黨員干部積極主動(dòng)地發(fā)揮模范帶頭作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，壯大單位實(shí)力，提高競爭力。
六、方法步驟
按照中組部、中宣部和省委組織部、宣傳部的部署，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻(xiàn)禮。
（一）動(dòng)員部署 (2010年5月上旬)
機(jī)關(guān)和各單位在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，采取有效措施進(jìn)行動(dòng)員部署，認(rèn)真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的思想發(fā)動(dòng)工作。同時(shí)制定出切合實(shí)際的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)方案。
（二）組織實(shí)施 (2010年5月中旬至2012年4月)
機(jī)關(guān)和各單位黨組織要按照實(shí)施方案，緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定工作目標(biāo)，明確責(zé)任分工，把握工作重點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中來。要緊緊圍繞活動(dòng)主題，通過以下方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。
公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案，黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。
領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對(duì)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
群眾評(píng)議。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。
(三)系統(tǒng)總結(jié) (2012年5月)
機(jī)關(guān)和各單位要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。
要按照省委組織部要求，結(jié)合活動(dòng)總結(jié)，做好擬受上級(jí)表彰的“2010一2012年度創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成績顯著的先進(jìn)黨委（支部）的推薦工作。
（四）評(píng)選表彰 (2012年6月至7月)
評(píng)選表彰按照全面、客觀、公正的原則，堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與量化考評(píng)相結(jié)合，突出群眾參與，注重工作實(shí)績和社會(huì)公認(rèn)度，實(shí)行自下而上、分級(jí)評(píng)選、集中審議的方法。具體方法步驟如下：
基層推薦。以基層黨委（支部）為推薦單位，逐級(jí)進(jìn)行評(píng)選和推薦。局黨委命名表彰的，由各單位從其命名表彰的先進(jìn)中推薦。向上級(jí)推薦的先進(jìn)，由局黨委從局表彰的先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨員中評(píng)選推薦。
組織考核。局黨委組織考核組，對(duì)下級(jí)黨組織推薦的對(duì)象進(jìn)行考核。具體程序是：1、聽取匯報(bào)。聽取開展活動(dòng)的總體情況匯報(bào)以及推薦對(duì)象的有關(guān)情況匯報(bào)。2、查閱資料。查看有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄、工作制度及檔案資料。3、群眾投票。各單位黨組織負(fù)責(zé)組織本單位群眾對(duì)推薦對(duì)象投票。4、初步評(píng)定。按照評(píng)選內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則的要求，逐項(xiàng)評(píng)定分?jǐn)?shù)，填寫評(píng)比表。5、形成意見?？己私M對(duì)考核情況進(jìn)行匯總，集體研究，客觀公正地提出考核意見。
研究審定。局黨委召開會(huì)議，根據(jù)各考核組提出的初評(píng)意見，結(jié)合平時(shí)掌握的情況，集體研究分析，進(jìn)行綜合評(píng)定，確定評(píng)選結(jié)果。
進(jìn)行公示。對(duì)綜合審定的評(píng)比結(jié)果要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
表彰及推薦。召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)
基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰，并按照要求向上級(jí)推薦。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位要高度重視，精心組織，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)納入重要工作日程。局及各單位黨委要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。
（二）注重典型引路。要善于發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、推廣典型，既注意發(fā)揚(yáng)老典型的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，更要樹立新的典型，以典型推動(dòng)活動(dòng)深入，引導(dǎo)廣大黨員自覺以先進(jìn)典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。采取召開座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、經(jīng)常性督查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，指導(dǎo)活動(dòng)健康開展。對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的，要及時(shí)提出批評(píng)，要求限期整改。
（四）營造良好氛圍。黨組織要大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的目的、意義和目標(biāo)要求。及時(shí)總結(jié)推廣開展活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并充分利用簡報(bào)、板報(bào)、網(wǎng)站等方式進(jìn)行大力宣傳，為活動(dòng)順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
局屬單位制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見后，要及時(shí)報(bào)局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在直屬機(jī)關(guān)黨委。
附件
河南省測繪局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：賈志偉
副組長：祿豐年、王進(jìn)福
成 員：毛忠民、宋新龍、馬松峰、李向陽、張 海
房建華、周錦鳳、張仕蓉、秦后剛、鄭思明
張林亞、李栓柱、王云峰、王高潮、王莉莉
張根勝
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：
主 任：王進(jìn)福（兼）
副主任：秦后剛、張仕蓉
成 員：李延舉、壽燕翮、李海燕、朱衛(wèi)星
