今年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，就是要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際矛盾提出來(lái)的，是一種新思路和新方法。
當(dāng)前的突出矛盾表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)兩方面：既存在消費(fèi)需求不足的問(wèn)題，也深刻凸顯出了結(jié)構(gòu)性矛盾。需要指出的是，中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)。
概括起來(lái)，我認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是4個(gè)字：改革、結(jié)構(gòu)。
當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)很明確，就是“三去一降一補(bǔ)”——去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。其中，去產(chǎn)能和去庫(kù)存相輔相成，而去杠桿，就是在去產(chǎn)能和去庫(kù)存的同時(shí)，使企業(yè)包括地方的債務(wù)狀況不再惡化，能有效防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)。這三個(gè)“去”雖然密不可分，但也需要處理好彼此之間的矛盾關(guān)系，既達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，又不至于留下“后遺癥”。比如，在實(shí)施“三去”過(guò)程中，政府尤其要關(guān)注社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，企業(yè)對(duì)職工也要進(jìn)行妥善安置等，否則就會(huì)留下后遺癥。
降成本和補(bǔ)短板在結(jié)構(gòu)性改革中舉足輕重，減費(fèi)降稅、降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，這些都有利于企業(yè)降低成本。補(bǔ)短板，對(duì)于供給不足的領(lǐng)域，如重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，就是要提高供給能力、技術(shù)能力和服務(wù)能力。扶貧也是補(bǔ)短板。截至2015年底，我國(guó)貧困人口還有5500多萬(wàn)人。對(duì)這5500多萬(wàn)人，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。以往我們的扶貧脫貧工作范圍較大，比如集中連片地區(qū)、大范圍改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，今后在繼續(xù)實(shí)施這些措施的同時(shí)，對(duì)仍處于貧困狀況的5500萬(wàn)人口尤其要突出“精準(zhǔn)”二字。
“雙創(chuàng)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要抓手。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”過(guò)程中，首先要通過(guò)改革進(jìn)一步突破體制和機(jī)制上的障礙，其次要解決好創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、技術(shù)和信息等障礙，以及創(chuàng)新的政策環(huán)境和文化環(huán)境等問(wèn)題。國(guó)家要鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，同時(shí)推進(jìn)金融改革，幫助創(chuàng)業(yè)者解決資金困難，通過(guò)孵化器、眾創(chuàng)平臺(tái)等解決技術(shù)和信息不足問(wèn)題。全社會(huì)要形成創(chuàng)新的政策環(huán)境和文化環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)允許試錯(cuò)，寬容失敗。
此外，“雙創(chuàng)”不僅體現(xiàn)在科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還體現(xiàn)在行政、社會(huì)等其他領(lǐng)域，它不僅是“草根”的事，也是“精英”的事。（作者寧吉喆 為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）
