來源：國家測繪地理信息局時間：2017-05-10
2002年《測繪法》修訂實施以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革，測繪地理信息工作迎來了重大發(fā)展機遇，同時，也面臨重大問題挑戰(zhàn)。加快修訂《測繪法》，是把握戰(zhàn)略主動、應對環(huán)境變化、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展先機的必然選擇。
一是測繪部門依法履職盡責的時代要求。黨中央、國務院歷來高度重視測繪地理信息工作，近年來更是賦予測繪地理信息部門新的歷史使命，提出新的期待要求。習近平總書記多次就切實維護國家地理信息安全作出重要指示批示。李克強總理、張高麗副總理反復強調(diào)測繪地理信息工作的重要性，要求加快改革創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。國家“十三五”規(guī)劃明確提升測繪地理信息服務保障能力，開展地理國情常態(tài)化監(jiān)測，推進全球地理信息資源開發(fā)等重點任務，測繪地理信息工作納入國家信息化、突發(fā)應急體系、統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設等重點專項規(guī)劃及促進大數(shù)據(jù)發(fā)展工作方案，對測繪地理信息工作提出了新的更高要求，也提供了主動作為的廣闊天地。這就要求我們緊扣時代脈搏，主動識變、應變、求變，以需求為導向提升供給能力和水平，改革生產(chǎn)方式和服務模式，大力自主創(chuàng)新，加大資源整合，加快全球布局，打造優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與服務，在大局中更好地彰顯作用，在服務中更好地體現(xiàn)價值。
二是維護國家地理信息安全的重大舉措。測繪地理信息是國家重要的基礎性、戰(zhàn)略性信息資源，事關國家主權、安全和利益。信息化時代，地理信息與國家安全的關聯(lián)度越來越大，在維護政治、經(jīng)濟、軍事、科技和其他非傳統(tǒng)領域國家安全中發(fā)揮著重要作用。隨著衛(wèi)星定位、遙感技術的快速發(fā)展，測繪技術與信息技術、網(wǎng)絡技術高度融合，地理信息呈現(xiàn)高精度、易采集、易傳輸?shù)忍攸c，地理信息安全隱患日益突出，違法案件時有發(fā)生，時刻面對各種風險考驗和重大挑戰(zhàn)。這要求我們認清地理信息安全形勢，全面貫徹總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維，進一步健全地理信息安全監(jiān)管的體制機制，全面提升安全監(jiān)管的能力水平，把維護國家地理信息安全的戰(zhàn)略主動權牢牢掌握在自己手中，更好地肩負起維護國家安全的歷史責任。
三是加快測繪地理信息轉(zhuǎn)型升級的必然要求。當前，世界各國紛紛加強地理信息資源建設，加快衛(wèi)星導航定位、高分辨率遙感衛(wèi)星等技術的升級，全球地理信息服務市場競爭激烈。我國測繪技術體系已向信息化測繪轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)獲取實時化、處理自動化、服務網(wǎng)絡化、應用社會化等特點日趨明顯，引發(fā)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的深刻變革。在新一輪科技革命的重大機遇和全面深化改革的大背景下，必須要以創(chuàng)新引領全面發(fā)展，緊緊圍繞“五大業(yè)務”體系建設，強化事關發(fā)展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，全面提高自主創(chuàng)新能力，驅(qū)動測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動地理信息產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升，搶占未來發(fā)展制高點。
四是應對市場監(jiān)管新挑戰(zhàn)的迫切需要。當前，地理信息需求旺盛，應用領域日益廣泛，大眾測繪趨勢明顯，地理信息投資主體多元，各類基于位置的新型地理信息服務不斷涌現(xiàn)，地理信息的市場主體、服務內(nèi)容、服務對象、投資模式等都發(fā)生了新的變化。各種利益關系和訴求復雜多樣，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)不適應測繪地理信息市場快速發(fā)展的新形勢，亟需明確相應法律制度依據(jù)，建立公平開放透明的市場規(guī)則，創(chuàng)新依法監(jiān)管的方式手段，推進建設統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的測繪地理信息市場體系。
五是促進測繪地理信息成果廣泛應用的現(xiàn)實需要。測繪成果的生命力和價值在于應用。在確保國家安全的前提下，如何科學合理地確定測繪成果保密范圍、內(nèi)容和等級，推動測繪地理信息廣泛應用，真正做到科學有效的管和更大限度的放，是我們亟待研究解決的重大課題。當前，亟須加快修訂測繪成果保密管理制度，實現(xiàn)科學定密、合理定密；亟須加強技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快保密技術研究和公眾版產(chǎn)品研發(fā)，豐富測繪地理信息公共產(chǎn)品供給；亟須加強地理信息資源開發(fā)利用的統(tǒng)籌管理，更大程度地開放基礎數(shù)據(jù)，鼓勵企業(yè)對測繪成果進行增值開發(fā)，推進測繪成果社會化應用的深度、廣度和速度，促進地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。