你是否見過漏繪釣魚島、錯繪南海諸島或標注軍事禁區(qū)的問題地圖？你是否意識到“問題地圖”背后不僅僅是“地圖問題”？日前，記者從國家測繪地理信息局召開的2017年全國測繪地理信息工作會議上獲悉，自2017年我國開展“問題地圖”專項整治行動，截至目前已下架、查封、收繳30.7萬件“問題地圖”產(chǎn)品，立案查處330個違法違規(guī)案件。

“國家開展專項整治行動，不僅遏制了各類地圖問題的蔓延，更使社會公眾和有關(guān)單位維護國家版圖尊嚴、自覺抵制問題地圖的意識大幅提升?！眹覝y繪地理信息局局長庫熱西表示，今后有關(guān)部門還將依法全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動成果并建立長效機制，加強互聯(lián)網(wǎng)地理信息的安全監(jiān)管。

“問題地圖”形式多樣，有的嚴重危害國家主權(quán)和安全

從“問題地圖”專項行動查處的問題地圖來看，“問題地圖”形式多樣，國家版圖知識普及程度有待提高，漏繪南海諸島、釣魚島、赤尾嶼，將中國臺灣地區(qū)錯誤混同為國家，標注涉及國家秘密……這些“問題地圖”嚴重危害國家主權(quán)、安全和利益，也是監(jiān)管的重點。

“問題地圖不僅僅是有問題的地圖，漏繪重要島嶼、錯繪國界線等行為，如同篡改歷史一樣，如不加注意，極有可能歪曲大眾的認知。正確的國家版圖，是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，直觀反映國家的主權(quán)范圍，體現(xiàn)國家的政治主張，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性。近年來，各類地圖產(chǎn)品服務(wù)于社會公眾日常生活的方方面面。地圖應(yīng)用服務(wù)在繁榮發(fā)展的同時，各種問題地圖屢禁不止，部分地圖錯繪我國國界線，漏繪我國重要島嶼，登載敏感甚至涉密地理信息，極大地損害了國家領(lǐng)土主權(quán)、安全和利益?！眹覝y繪地理信息局副局長閔宜仁表示，開展專項整治行動正當其時。

據(jù)介紹，僅2017年9月至10月，國家測繪地理信息局收到的“問題地圖”舉報電話和網(wǎng)站留言同比增長近5倍，京東、淘寶等電商平臺主動尋求測繪地信主管部門指導(dǎo)，一些書店、圖書館自覺將存在“問題地圖”的圖書下架、封存，地圖市場環(huán)境得到有效凈化。

“問題地圖”的出現(xiàn)，有的源自商家的無知，有的是媒體使用地圖不嚴謹，有的則是境外媒體故意使用問題地圖。還有一些問題地圖危害國防安全，一些地圖將軍事禁區(qū)、軍事設(shè)施、國家安全要害部門、未經(jīng)公開的港口和機場等涉密內(nèi)容標注，特別是某些精確程度很高的電子地圖，甚至可以動態(tài)地看清軍機、導(dǎo)彈、艦艇等武器裝備的數(shù)量和分布。

為地圖審核定規(guī)矩，新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》1月1日施行

新修訂的《中華人民共和國測繪法》于2017年7月1日正式實施，進一步強化了國家版圖意識宣傳教育，完善了地圖管理、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定；根據(jù)新測繪法發(fā)布實施新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》，自2018年1月1日起施行，明確規(guī)定我國實行地圖審核制度。

“隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛普及，各類新型地圖產(chǎn)品層出不窮，地圖種類由相對單一的紙質(zhì)地圖、地球儀等擴展到電子地圖與互聯(lián)網(wǎng)地圖領(lǐng)域，從事地圖服務(wù)的單位由傳統(tǒng)的地圖出版社向一般出版社、導(dǎo)航電子地圖服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等延伸，修訂相關(guān)法律法規(guī)是適應(yīng)地圖管理新形勢的需要?！遍h宜仁介紹，該規(guī)定明確了國家、省、設(shè)區(qū)的市三級測繪地理信息主管部門地圖審核職責的劃分。

據(jù)介紹，按照新規(guī)定，地圖審核內(nèi)容包括：中華人民共和國國界、行政區(qū)域界線或者范圍以及世界各國間邊界、歷史疆界在地圖上的表示是否符合國家有關(guān)規(guī)定；重要地理信息數(shù)據(jù)、地名等在地圖上的表示是否符合國家有關(guān)規(guī)定；地圖內(nèi)容表示是否符合地圖使用目的和國家地圖編制有關(guān)標準等。

“互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當配備符合相關(guān)要求的地圖安全審校人員，并強化內(nèi)部安全審校核查工作?！遍h宜仁表示。

哪些地圖需要送審？據(jù)閔宜仁介紹，《地圖管理條例》規(guī)定：向社會公開的地圖，應(yīng)當報送有審核權(quán)的測繪地理信息主管部門審核。各類出版、展示、登載、生產(chǎn)、進口、出口的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品需經(jīng)審核通過后才能公開使用，具體包括：各類地圖集（冊）、含有地圖的各類期刊、雜志、電子出版物等，影視、廣告、展覽、展廳等中展示和使用的地圖，互聯(lián)網(wǎng)等中登載的靜態(tài)和動態(tài)地圖，各類產(chǎn)品包裝、工藝品、紀念品、玩具等登載的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品等。同時，為避免境內(nèi)編制的“問題地圖”在境外登載、展示對我領(lǐng)土主權(quán)和利益造成不利的輿論影響，擬在境外出版、展示、登載的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品也應(yīng)送審。

最權(quán)威的地圖哪里找

“我國將建立健全政府主導(dǎo)、全民參與的宣傳普及網(wǎng)絡(luò)體系，豐富民眾的國家版圖知識，引導(dǎo)民眾自覺抵制問題地圖；進一步規(guī)范媒體使用地圖，避免因炒作而造成惡劣的政治和外交影響，切實維護國家主權(quán)、國防安全和發(fā)展利益?！睅鞜嵛鞅硎?，國家測繪地理信息局還將完善與網(wǎng)信、安全、保密等相關(guān)部門的協(xié)作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，強化地理信息安全監(jiān)管合力，讓問題地圖無處遁形。

那么，社會公眾為避免使用到問題地圖，到哪里去找最權(quán)威的中國地圖？閔宜仁介紹，可以從國家測繪地理信息局提供的標準地圖服務(wù)里面找。標準地圖依據(jù)中國和世界各國國界線畫法標準編制而成，可用于新聞宣傳用圖、書刊插圖、廣告展示背景圖、工藝品設(shè)計底圖等，也可作為編制公開版地圖的參考底圖。社會公眾可以免費瀏覽、下載標準地圖，直接使用標準地圖時需要標注審圖號。（袁于飛）