2011年1月18日下午3時(shí)，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)閔宜仁宣布中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站“天地圖”（www.tianditu.cn）正式上線(xiàn)。國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)宋超智、閔宜仁向中外媒體介紹了“天地圖”網(wǎng)站正式上線(xiàn)的相關(guān)情況，并回答了記者提問(wèn)。

　　“天地圖”由國(guó)家測(cè)繪局監(jiān)制、國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心管理、天地圖有限公司運(yùn)營(yíng)。“天地圖”可以向社會(huì)公眾提供權(quán)威、可信、統(tǒng)一的在線(xiàn)地圖服務(wù)，是中國(guó)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源最全的中國(guó)自主的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站，是“數(shù)字中國(guó)”的重要組成部分。 “天地圖”的正式上線(xiàn)，標(biāo)志著中國(guó)測(cè)繪服務(wù)方式取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了由離線(xiàn)提供地圖、數(shù)據(jù)服務(wù)向在線(xiàn)提供地理信息服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變，將極大地促進(jìn)地理信息資源的社會(huì)化應(yīng)用，對(duì)于發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)中國(guó)信息化建設(shè)意義重大。

　　一、“天地圖”的建設(shè)背景

　　由于人類(lèi)社會(huì)生活中的絕大部分信息都與地理空間位置相關(guān)，世界各國(guó)通常都把地理信息資源作為國(guó)家戰(zhàn)略性信息資源予以高度重視和加快開(kāi)發(fā)利用。隨著我國(guó)信息化建設(shè)的加快推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面對(duì)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威地理信息資源的需求越來(lái)越旺盛、越來(lái)越迫切。國(guó)家測(cè)繪局指導(dǎo)建設(shè)“天地圖”，就是要解決我國(guó)地理信息資源開(kāi)發(fā)利用不足、測(cè)繪公共服務(wù)手段落后的問(wèn)題，提升我國(guó)地理信息集成服務(wù)能力，加快我國(guó)地理信息服務(wù)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，向公眾提供地圖與地圖信息瀏覽查詢(xún)服務(wù)，向企業(yè)、專(zhuān)業(yè)部門(mén)提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)資源的應(yīng)用開(kāi)發(fā)環(huán)境，促進(jìn)地理信息資源共享和高效利用，加快推動(dòng)我國(guó)信息化建設(shè)。

　　2010年初，國(guó)家測(cè)繪局決定指導(dǎo)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心等單位建設(shè)“天地圖”。經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的資料收集、技術(shù)攻關(guān)和系統(tǒng)集成，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的大力支持和全國(guó)測(cè)繪部門(mén)的共同努力下，2010年10月21日，“天地圖”測(cè)試版開(kāi)通試運(yùn)行，效果良好。之后，根據(jù)試運(yùn)行各方面反饋，在充分吸納各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位對(duì)“天地圖”信息內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)，功能進(jìn)行了完善，運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行了優(yōu)化，于2011年1月18日正式將“天地圖”上線(xiàn)運(yùn)行。

　　二、“天地圖”集成的數(shù)據(jù)內(nèi)容

　　“天地圖”作為我國(guó)地理信息公共服務(wù)的主要運(yùn)行形態(tài)與手段，是測(cè)繪部門(mén)正致力建設(shè)的“數(shù)字中國(guó)”的重要內(nèi)容，為用戶(hù)提供全國(guó)地理信息“一站式”協(xié)同服務(wù)。

　　“天地圖”集成了海量基礎(chǔ)地理信息資源，總數(shù)據(jù)量約30TB，處理后的電子地圖總瓦片數(shù)近30億。主要包括：全球范圍的1:100萬(wàn)矢量地形數(shù)據(jù)、250米分辨率衛(wèi)星遙感影像、全國(guó)范圍的1:25萬(wàn)公眾版地圖數(shù)據(jù)、導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)、15米分辨率衛(wèi)星遙感影像、2.5米分辨率衛(wèi)星遙感影像，全國(guó)319個(gè)地級(jí)以上城市和10個(gè)縣級(jí)市建成區(qū)的0.6米分辨率遙感影像，部分城市熱點(diǎn)三維街景數(shù)據(jù)。

　　“天地圖”中我國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)尤為詳盡，覆蓋范圍從宏觀的中國(guó)全境到微觀的縣市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括不同詳細(xì)程度的交通、水系、境界、政區(qū)、居民地、地名等矢量數(shù)據(jù)，不同分辨率的地表衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)等。其中，矢量數(shù)據(jù)是“天地圖”數(shù)據(jù)資源的主體，主要來(lái)自國(guó)家測(cè)繪局和我國(guó)導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)公司；各類(lèi)地名和興趣點(diǎn)（POI）有1100多萬(wàn)條（其中，住宿POI有12萬(wàn)條、餐飲POI有42萬(wàn)條、零售機(jī)構(gòu)POI有89萬(wàn)條、政府機(jī)關(guān)POI有35萬(wàn)條、銀行POI有27萬(wàn)條），可用于路徑規(guī)劃的道路總里程224萬(wàn)公里。地表衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)主要是通過(guò)商業(yè)合作的方式，使用了來(lái)自不同公司的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)和航空影像數(shù)據(jù)。

　　此外，“天地圖”還集成整合了全國(guó)測(cè)繪部門(mén)的各級(jí)各類(lèi)地理信息與地圖服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)測(cè)繪部門(mén)地理信息的“一站式”服務(wù)。用戶(hù)還可通過(guò)“天地圖”直接訪問(wèn)全國(guó)測(cè)繪成果目錄服務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)專(zhuān)題地理信息服務(wù)網(wǎng)站以及全國(guó)省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)網(wǎng)站。

　　三、“天地圖”的服務(wù)功能

　　“天地圖”以門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和服務(wù)接口兩種形式提供24小時(shí)不間斷的“一站式”地圖服務(wù)。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站具備二維與三維地圖瀏覽、地名分類(lèi)搜索定位、距離和面積量算、興趣點(diǎn)標(biāo)注、駕車(chē)路線(xiàn)規(guī)劃、中英文地名切換、屏幕截圖打印等功能，主要面向公眾地理位置查詢(xún)、出行、旅游、教育學(xué)習(xí)等方面的需求。服務(wù)接口包括10類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口和超過(guò)1000個(gè)應(yīng)用程序編程接口，所有單位和個(gè)人用戶(hù)都可以利用標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口調(diào)用“天地圖”的地理信息服務(wù)，并利用編程接口將“天地圖”的服務(wù)資源嵌入到已有系統(tǒng)中或搭建一個(gè)新的應(yīng)用系統(tǒng)。

　　“天地圖”的推出，為一大批企業(yè)進(jìn)行地理信息資源的增值服務(wù)提供了開(kāi)發(fā)環(huán)境，有效解決了地理信息資源開(kāi)發(fā)利用中技術(shù)難度大、建設(shè)成本高、動(dòng)態(tài)更新難等突出問(wèn)題，將有力推動(dòng)中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游（數(shù)據(jù)生產(chǎn)）、中游（產(chǎn)品開(kāi)發(fā)）和下游（增值服務(wù)）相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，更好地滿(mǎn)足政府、企業(yè)、公眾對(duì)地理信息服務(wù)的需求。

　　各級(jí)政府部門(mén)、有關(guān)單位在建設(shè)基于地理位置的政務(wù)信息系統(tǒng)或?qū)ｎ}應(yīng)用系統(tǒng)中，可充分利用“天地圖”提供的豐富地理信息資源和開(kāi)發(fā)接口，整合、管理和發(fā)布本部門(mén)、本單位相關(guān)信息，避免地理信息數(shù)據(jù)重復(fù)采集。相關(guān)企業(yè)可以利用“天地圖”直接構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)或進(jìn)行增值開(kāi)發(fā)，推出更多的社會(huì)化地理信息服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的需求。社會(huì)公眾可以通過(guò)“天地圖”獲得多尺度、多類(lèi)型的地理信息，了解地理環(huán)境，規(guī)劃旅游出行，制作個(gè)性地圖，方便學(xué)習(xí)和生活。

　　以旅游出行為例，簡(jiǎn)要說(shuō)明如何使用“天地圖”的有關(guān)功能。假如用戶(hù)在廣州的同學(xué)想攜家人來(lái)北京旅游，希望能幫他安排酒店和旅游路線(xiàn)?？梢岳?ldquo;天地圖”的搜索功能，在西直門(mén)附近搜索一家酒店住宿，這里離公交站點(diǎn)、地鐵口較近，方便出行。然后利用標(biāo)注功能，在地圖上標(biāo)注所有了解到的關(guān)于該酒店的相關(guān)信息。進(jìn)入下一步，利用“天地圖”的距離量算工具，可以測(cè)得從酒店到鳥(niǎo)巢、故宮等旅游景點(diǎn)的距離。然后再利用路徑規(guī)劃功能，選擇一條適合的出行路線(xiàn)。同時(shí)可以利用查詢(xún)功能把酒店和景點(diǎn)周邊的公交站點(diǎn)、地鐵口、餐飲店等信息也一起標(biāo)注在地圖上。最后采取截圖的方式，將以上信息全部保存下來(lái)。此外，“天地圖”還有一個(gè)特色，就是城市有0.6米分辨率遙感影像，房屋樹(shù)木清晰可見(jiàn)。因此，用戶(hù)可以將鳥(niǎo)巢、故宮等景點(diǎn)的高分辨率影像一并截圖，一股腦將圖片發(fā)給遠(yuǎn)在廣州的同學(xué)。

　　四、“天地圖”進(jìn)一步發(fā)展的初步考慮

　　“天地圖”的正式上線(xiàn)，改變了傳統(tǒng)離線(xiàn)提供地圖和測(cè)繪成果數(shù)據(jù)的測(cè)繪服務(wù)方式，是國(guó)家測(cè)繪局服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的重大舉措，是讓全社會(huì)充分共享中國(guó)測(cè)繪發(fā)展成果的有效途徑，對(duì)于更好滿(mǎn)足國(guó)家信息化建設(shè)的需要、方便社會(huì)公眾的工作和生活意義重大。但是，“天地圖”剛剛起步，在訪問(wèn)速度、專(zhuān)題信息等方面還需要進(jìn)一步提高和豐富。下一步，國(guó)家測(cè)繪局將繼續(xù)把“天地圖”作為構(gòu)建數(shù)字中國(guó)、發(fā)展壯大地理信息產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)不斷完善，作為轉(zhuǎn)變測(cè)繪發(fā)展方式、提升測(cè)繪公共服務(wù)水平的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措加快推進(jìn)，充分發(fā)揮測(cè)繪系統(tǒng)、行業(yè)、企業(yè)的地理信息資源獲取、加工、處理、分發(fā)的基礎(chǔ)骨干網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境等專(zhuān)業(yè)信息資源以及全球地理信息資源共建共享，同時(shí)按照全民辦網(wǎng)站、辦測(cè)繪的思路調(diào)動(dòng)用戶(hù)積極性加快地理信息更新，著力將“天地圖”打造成為數(shù)據(jù)覆蓋全球、內(nèi)容豐富詳實(shí)、應(yīng)用方便快捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的國(guó)際一流的在線(xiàn)地圖服務(wù)網(wǎng)站。重點(diǎn)在四個(gè)方面加以努力：

　　一是加強(qiáng)“天地圖”網(wǎng)絡(luò)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)器集群和多節(jié)點(diǎn)服務(wù)，改善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，解決網(wǎng)絡(luò)速度和穩(wěn)定性問(wèn)題，不斷提高網(wǎng)站服務(wù)能力和效率。

　　二是加快高分辨率影像資源獲取能力建設(shè)，要發(fā)射我國(guó)自主高分辨測(cè)繪衛(wèi)星，加大航空攝影力度，發(fā)展無(wú)人機(jī)遙感系統(tǒng)，不斷提升遙感影像數(shù)據(jù)的精度、質(zhì)量和自給率。

　　三是建立健全地理信息資源共享機(jī)制，全面提高“天地圖”數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性。大力推進(jìn)數(shù)字省區(qū)和數(shù)字城市建設(shè)，進(jìn)一步豐富基礎(chǔ)地理信息資源；完善信息共享機(jī)制和技術(shù)手段，整合政府、企業(yè)、社會(huì)各方面的相關(guān)信息資源；建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)用戶(hù)利用信息上傳功能及時(shí)更新信息。

　　四是加大“天地圖”應(yīng)用推廣力度，鼓勵(lì)扶持企業(yè)在“天地圖”基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)各具特色的地理信息應(yīng)用，滿(mǎn)足社會(huì)個(gè)性化需求，在實(shí)用、可靠、快捷等方面贏得用戶(hù)青睞，進(jìn)一步推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹“天地圖”網(wǎng)站正式上線(xiàn)情況

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