信息來(lái)源:新華網(wǎng) 發(fā)布日期:2012-09-26 瀏覽次數(shù): 字號(hào):[ 大 中 小 ]
新華網(wǎng)北京9月14日電《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》修訂頒布十周年座談會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。記者從會(huì)上獲悉,截至目前,我國(guó)已有1部測(cè)繪法律,4部測(cè)繪行政法規(guī),35部地方性測(cè)繪法規(guī),6部部門規(guī)章,近百部地方政府規(guī)章,以《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》為核心的測(cè)繪法律法規(guī)體系初步形成。
依據(jù)《測(cè)繪法》,我國(guó)已實(shí)行測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,測(cè)繪資質(zhì)單位從2002年的6800多家,增長(zhǎng)到2012年的12000多家;注冊(cè)測(cè)繪師制度逐步建立,目前已有注冊(cè)測(cè)繪師近4000名;導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入,納入規(guī)范化、法治化發(fā)展軌道;測(cè)繪地理信息部門不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,科學(xué)制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展各類專項(xiàng)治理,加大對(duì)各類違法行為的查處力度,有力保障了國(guó)家安全和利益,促進(jìn)了市場(chǎng)的健康發(fā)展;此外,各級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門明確了測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管、測(cè)繪成果管理、地圖市場(chǎng)管理、測(cè)量標(biāo)志保護(hù)等職責(zé),目前全國(guó)已有95%的區(qū)市、86%的縣設(shè)立了測(cè)繪行政管理機(jī)構(gòu)或明確了職能。
據(jù)法律專家介紹,1992年12月28日,第七屆人大第29次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》,奠定了我國(guó)測(cè)繪法律體系的基礎(chǔ)。作為我國(guó)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的一部基本法,《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》是新中國(guó)第一部測(cè)繪法律,是我國(guó)從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)和進(jìn)行測(cè)繪地理信息管理的基本準(zhǔn)則和基本依據(jù),是我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的根本法律保障,對(duì)于規(guī)范測(cè)繪地理信息管理工作,促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)順利發(fā)展,保障測(cè)繪地理信息事業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。2002年8月29日,第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議通過(guò)修訂的《測(cè)繪法》。修訂后的《測(cè)繪法》在加強(qiáng)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,建立基礎(chǔ)測(cè)繪各項(xiàng)制度,加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)管理,加強(qiáng)地圖管理、完善法律責(zé)任等方面取得了重大進(jìn)展。
《測(cè)繪法》修訂頒布十年來(lái),為推進(jìn)《測(cè)繪法》的全面貫徹實(shí)施,國(guó)務(wù)院先后頒布了《測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》;《地圖管理?xiàng)l例》已于今年列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃出臺(tái)類;依據(jù)《測(cè)繪法》,國(guó)務(wù)院還印發(fā)了《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》;國(guó)家測(cè)繪地理信息局通過(guò)國(guó)土資源部出臺(tái)了《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》、《地圖審核管理規(guī)定》、《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》等部門規(guī)章;全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都制定了地方測(cè)繪法規(guī);省級(jí)人民政府陸續(xù)出臺(tái)了政府規(guī)章以及大量規(guī)范性文件。
《測(cè)繪法》修訂頒布十年來(lái),測(cè)繪地理信息部門以《測(cè)繪法》規(guī)定的各項(xiàng)制度為支撐,有力推動(dòng)了測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展。開(kāi)展數(shù)字城市建設(shè),目前已有270多個(gè)地級(jí)市、40多個(gè)縣級(jí)市開(kāi)展了數(shù)字城市建設(shè),120多個(gè)數(shù)字城市已經(jīng)建成并提供服務(wù);建成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”網(wǎng)站,成為國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)資源最全、服務(wù)功能最多的地理信息服務(wù)網(wǎng)站,迄今為止已有來(lái)自全球216個(gè)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)億人次訪問(wèn)了天地圖;開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè),為科學(xué)發(fā)展提供依據(jù),陜西、浙江、重慶、黑龍江等地地理國(guó)情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作正扎實(shí)有效推進(jìn);加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪,先后開(kāi)展西部1:5萬(wàn)空白區(qū)測(cè)繪工程,全國(guó)1:5萬(wàn)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新,新農(nóng)村測(cè)繪保障工程、中越陸地邊界測(cè)繪,發(fā)射了我國(guó)第一顆民用自主高分辨率立體測(cè)繪衛(wèi)星資源三號(hào);應(yīng)急測(cè)繪地理信息保障能力進(jìn)一步提升,在汶川地震、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流、北京特大暴雨等應(yīng)急救災(zāi)工作中,第一時(shí)間提供豐富多樣的測(cè)繪成果,提供了強(qiáng)有力的測(cè)繪地理信息服務(wù)。
《測(cè)繪法》修訂頒布十年來(lái),測(cè)繪地理信息部門依法履行職責(zé),不斷強(qiáng)化測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步完善《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,引導(dǎo)測(cè)繪單位加強(qiáng)自身建設(shè),并初步建立了測(cè)繪市場(chǎng)誠(chéng)信制度。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)繪成果、質(zhì)量、地圖市場(chǎng)、地理信息市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管,形成了良好的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)涉外測(cè)繪監(jiān)管,維護(hù)了國(guó)家安全。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),近五年全國(guó)共開(kāi)展執(zhí)法檢查17000多次,立案調(diào)查違法案件3000余件。聯(lián)合有關(guān)部門組織開(kāi)展了全國(guó)地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng),全國(guó)測(cè)繪成果保密大檢查和互聯(lián)網(wǎng)地圖及地理信息服務(wù)網(wǎng)站專項(xiàng)檢查,建設(shè)了網(wǎng)上地理信息安全監(jiān)管系統(tǒng)。此外,全國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,2011年總產(chǎn)值達(dá)到1500億元以上,從業(yè)人員40多萬(wàn)人。目前已有10家地理信息企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。位于北京順義國(guó)門商務(wù)區(qū)的國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園,規(guī)劃占地面積1500畝、建筑面積180萬(wàn)平方米,目前一期工程135萬(wàn)平方米已經(jīng)竣工,已有40多家地理信息及相關(guān)企業(yè)簽訂了入園協(xié)議。
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