一、測繪服務總值情況分析
2012年河南省測繪地理信息局共完成測繪服務總值14460.13萬元，同比2011年下降6.5%，其中測繪生產(chǎn)單位服務總值11507.61萬元，同比2011年下降8.9%，經(jīng)常性業(yè)務支出13870.59萬元，同比2011年下降,7.0%。但我局直屬生產(chǎn)單位河南省地圖院2012年“測繪服務總值”比2011年增長了611.41萬元，達到了42％的增幅。而直屬生產(chǎn)單位河南省測繪工程院2012年測繪服務總值比2011年減少了1132.30萬元，減幅達到了24%。其余局直屬單位測繪服務總值都略微有減少?？傮w來說，河南省測繪地理信息局2012年測繪服務總值同比2011年有所減少。
服務總值增加的主要原因為測繪服務項目大幅增加，商品和服務支出增長幅度，尤其是地圖院承擔了焦作市地理空間框架建設，承擔了我省多個縣市的農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查、確權(quán)、登記發(fā)證以及數(shù)據(jù)庫建設任務，使得經(jīng)常性業(yè)務支出也較大。
減少的主要原因是2012年工資改革實行績效工資致使工資福利方面支出有所減少。
二、從業(yè)人員和專業(yè)人才情況分析
1、從業(yè)人員數(shù)量總體情況、分類情況和同比增減變化情況及其原因分析。
我局2012年從業(yè)人員數(shù)量總體變化不大，上年末從業(yè)人員為696人，2012年末689，同比減少1%。新增和調(diào)入的從業(yè)人員為12人，其中錄用畢業(yè)生6人；減少和調(diào)出了19人，其中退休17人，調(diào)出2人。從以上數(shù)據(jù)分析得出，從業(yè)人員減少的主要原因是職工退休。
2、從業(yè)人員勞動報酬總體情況和同比增減變化情況及其原因分析。
我局從業(yè)人員勞動報酬總體情況與往年相比略有減少，2012年從業(yè)人員勞動報酬為3652.00萬元，2011年從業(yè)人員勞動報酬為3828.99萬元，減少了176.99萬元，減幅為4.6%。原因是事業(yè)單位實行績效工資后，績效工資實行總量控制。
3、專業(yè)技術(shù)人員、專家情況和相應同比增減變化情況及其原因分析。
我局2012年末專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)與2011年基本持平，但新增了獲得博士、碩士學位的人員13人，比去年增加5人，增幅為62%。
2012年末省部級專家2人，和去年一樣。
4、離退休人員數(shù)量和費用情況及同比增減變化情況及其原因分析。
我局2012年離退休人員數(shù)量為367人，比2011年增加了17人，增幅為4.9%。其增加原因是2012年度局機關(guān)及局屬單位到年齡退休17人，沒有新增離休人員。
2012年末為1174.46萬元，較去年有所減少。減少的主要原因是：2011年“省直機關(guān)第三步津貼補貼調(diào)整”后全局離退休人員按照增資標準，局機關(guān)離退休人員補發(fā)了15個月、局屬單位離退休人員補發(fā)了24個月的津貼補貼。
三、財務收支情況分析
1、2012年財務總收入為19536.86萬元，同比2011年增加0.68%。其中財政撥款收入為10852.35萬元，同比2011年減幅14.31%；事業(yè)收入為8224.97萬元，同比2011年增加29.16%；經(jīng)營收入為123.39萬元（主要是房屋租賃收入）；其他收入為336.15萬元，同比2011年增加48.86%。
2、2012年財務總支出為16636.45萬元(2011年為17663.31萬元)，同比2011年降幅5.81%。其中工資福利支出5113.19萬元，同比2011年降幅18.45%；商品和服務支出 7317.07萬元，同比2011年增加102.58萬元；對個人和家庭補助支出1539.49萬元，同比2011年增加59.81萬元。
四、固定資產(chǎn)和設備情況分析
2012年主要固定資產(chǎn)投資情況中設備年末原值9002.36萬元，同比2011年增加557.33萬元，增幅為6.6%，增加的三分之一來源于財政撥款，增加的主要部分是生產(chǎn)單位自籌資金購置生產(chǎn)和辦公設備。
2012年主要固定資產(chǎn)投資情況中房屋年末原值為1093.34萬元，同2012年初原值保持一致。
2012年主要購置了圖形編輯工作站，更新了全站儀、GPS接收機、計算機等測量儀器設備。
五、測繪成果提供情況分析
2012年我省提供測繪成果數(shù)據(jù)：提供成果服務次數(shù)221提供紙質(zhì)地形圖1198張，提供成果點共543個，提供4D成果13498幅，數(shù)據(jù)量178397MB，航片33011片景。
【為政府服務】
檔案館為安陽市人民政府總體規(guī)劃項目提供1:1萬DLG數(shù)據(jù)9幅；為商丘市發(fā)展和改革委員會的商丘新區(qū)總體規(guī)劃項目提供1:1萬DLG數(shù)據(jù)11幅；為中共長葛市直機關(guān)工作委員會老城千年古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)、葛天綠島旅游度假區(qū)、雙洎河濕地開發(fā)建設項目提供1:1萬DLG數(shù)據(jù)2幅；為長葛市大周鎮(zhèn)人民政府的總體規(guī)劃項目提供1:1萬地形圖1幅，為長葛市后河鎮(zhèn)人民政府的總體規(guī)劃項目提供1:1萬地形圖2幅；為陜縣宮前鄉(xiāng)人民政府提供1:1萬DLG數(shù)據(jù)2幅；為安陽縣善應鎮(zhèn)人民政府城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目規(guī)劃項目提供1:1萬地形圖5幅；為新鄭市郭店鎮(zhèn)提供1:1萬DLG數(shù)據(jù)4幅；為滑縣改革和發(fā)展委員會提供1:1萬地形圖45幅用于滑縣鐵路專用線規(guī)劃。
【測繪成果按部門提供數(shù)量情況】
在2012年，測繪成果集中在交通、地礦、水利、電力等行業(yè)中。
交通項目為高速公路支線建設、眾多國道省道的改擴建項目；
地礦項目多為礦區(qū)勘測項目、礦區(qū)詳查等；
水利項目最大項目水土保持、河道治理、飲用水安全等等；
六、測繪行業(yè)情況分析
1、河南省18個省轄市設置了測繪地理信息管理機構(gòu)，159個縣，其中112個縣設立了測繪地理信息管理機構(gòu)，財政基礎(chǔ)測繪經(jīng)費投入較去年有所減少。
2、2012年河南省新批測繪資質(zhì)單位共90家，其中新批準甲級測繪資質(zhì)3家（乙級升甲級3家），乙級測繪資質(zhì)20家（其中丙級升乙級10家）、丙級測繪資質(zhì)39家（其中丁級升丙級6家）、丁級測繪資質(zhì)31家；3家資質(zhì)單位因上報材料不齊全而被降級；16家因未上報注冊材料測繪資質(zhì)已被注銷。目前河南省共有測繪資質(zhì)單位749家，甲級26家，乙級135家，丙級242家，丁級346家。同比2011年測繪資質(zhì)單位增長8.2%。其中民營測繪企業(yè)新增數(shù)占2012年新增測繪資質(zhì)單位75.68%。
注：圖中的其他還包含隸屬于測繪、鐵道、石油、地震、公安武警、科教文化、冶金系統(tǒng)的測繪資質(zhì)單位。
由上圖可以看出，資質(zhì)單位數(shù)在各系統(tǒng)分布不均衡。民營企業(yè)占測繪資質(zhì)總數(shù)的36%，其次是隸屬于城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃、國土資源系統(tǒng)的測繪資質(zhì)單位數(shù)分別為182家、134家，各占資質(zhì)總數(shù)的25%和18%。
由于市場經(jīng)濟的深入發(fā)展促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展，隨著測繪市場的不斷開放，民間資本不斷進入測繪市場。2012年河南省共有民營企業(yè)測繪單位264個（其中甲級3人，乙級40個，丙級117個、丁級104個），較去年增長25%。
3、2012年測繪從業(yè)人員17000人，其中持測繪作業(yè)證持證人數(shù)9987人，占總從業(yè)人數(shù)58.7%，同比增長13%。民營企業(yè)測繪從業(yè)人員總數(shù)4904人，占總?cè)藬?shù)的28.9%，同比增長38%，其中持測繪作業(yè)證持證人數(shù)2618人，占總持證人數(shù)的26.2%，同比增長43%。民營企業(yè)中高級專業(yè)技術(shù)人員303人，中級專業(yè)技術(shù)人員1194人，初級專業(yè)技術(shù)人員1664人。
總體來看，2012年測繪資質(zhì)單位從業(yè)人員增加了1364人，原因是測繪市場的不斷拓展，資質(zhì)單位數(shù)不斷增加，原有資質(zhì)單位不斷擴展自己的規(guī)模，使得測繪資質(zhì)單位的從業(yè)人員數(shù)量不斷增加，測繪隊伍不斷壯大。主要是民營企業(yè)數(shù)同比2011年增長了25%，使從業(yè)人數(shù)增加了1348人。另外測繪隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)技能都提高了。
4、2012年河南省測繪單位共完成測繪服務總值177476.45萬元，同比2011年增長13.8%。其中私營企業(yè)完成46561.74萬元，占測繪服務總值的26.3%，同比2011年增長37%。
（1） 從單位類型分析服務總值，民營企業(yè)完成服務總值最高。城鄉(xiāng)建設與規(guī)劃、測繪、國土資源、水利水電系統(tǒng)服務總值均超過1 億元
（2）從測繪資質(zhì)等級分析測繪服務總值
全省甲級資質(zhì)單位共完成測繪服務總值為68266.77萬元；全省乙級測繪資質(zhì)單位共完成測繪服務總值為58673.95萬元；全省丙級資質(zhì)單位共完成測繪服務總值為31127.83萬元；全省丁級資質(zhì)單位共完成測繪服務總值為19407.9萬元。
（3）按地區(qū)統(tǒng)計分析
2012年完成測繪服務總值超過1億元有三個地區(qū)：省直管測繪資質(zhì)單位完成測繪服務總值為85111.78萬元、同比2011年增長8%，鄭州市測繪資質(zhì)單位完成測繪服務總值為26457.16萬元、同比2011年增長58%，洛陽市測繪資質(zhì)單位完成測繪服務總值為14874.61萬元，同比2011年增長37%。許昌市因一個測繪單位升級為甲級后歸到省直管，漯河市有一家資質(zhì)單位遷移到鄭州市和南陽市因兩家資質(zhì)單位2012年沒有業(yè)績申請注銷資質(zhì)，一家資質(zhì)單位遷移到省直管，所以這三個地市2012年測繪資質(zhì)單位完成服務總值都略有降低，其他地市測繪資質(zhì)單位完成服務總值均有所增長，其中增幅超過50%的地區(qū)有2 個，分別是鄭州市和開封市；增幅超過37%的地區(qū)有3 個，分別是洛陽市、焦作市和駐馬店市。
大幅增長的主要原因：一是資質(zhì)單位數(shù)量的增加和數(shù)據(jù)上報
率的提高；二是國家對安居、交通、水利等重點工程的投資力度加大，促使測繪地理信息服務需求快速增加；三是數(shù)字城市建設的全面鋪開。四、2012年我省地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批建設，帶動我省地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，地理信息市場不斷擴大。
七、2012年參與國家或區(qū)域的重大工程建設項目情況。
1、國家項目：蒙西至華中地區(qū)鐵路運煤通道工程
2、南水北調(diào)土地整理項目
3、新疆煤制天然氣外輸管道工程
4、中原經(jīng)濟區(qū)國土規(guī)劃編制工作
5、平頂山市中心城市組圖團發(fā)展總體規(guī)劃
6、商丘-沈丘高速S330漯河段改建
7、原陽縣總體規(guī)劃
8、社旗縣新型社區(qū)布點規(guī)劃
9、鄧州市水土保持、河道治理、農(nóng)村飲水安全工程
10、新鄭機場至周口高速公路工程可研
11、舞陽縣實驗全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃建設工程勘察設計
12、商丘新區(qū)總體規(guī)劃
13、河南省數(shù)字城市建設
14、編制河南省襄城縣2011-2030年城市總體規(guī)劃
15、新鄭機場至西華高速公路工程可研選線
16、洛陽市瀍河區(qū)重點區(qū)域城市規(guī)劃
17、漯河鄭州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃
18、滑縣鐵路專用線規(guī)劃
八、本地區(qū)測繪行政執(zhí)法情況。
2012年河南省已經(jīng)形成各部門繼續(xù)發(fā)揮地理信息專項整治領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，根據(jù)工作需要召開聯(lián)席會議，部署有關(guān)工作，遇有重大執(zhí)法活動或突發(fā)事件時，采取聯(lián)合執(zhí)法行動，形成齊抓共管的局面。
我局于2012年在全省范圍內(nèi)開展執(zhí)法檢查378次，其中針對測繪項目類開展了128次，地圖類開展了115次，測繪成果類開展了55次。
根據(jù)國家局《關(guān)于試用互聯(lián)網(wǎng)地圖服務網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)的通知》，使用該系統(tǒng)探測了涉及我省的331家互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站并按照要求進行了初步排查。在初步排查后，我局及時向國家局反饋了使用情況，通過對7家疑似地理信息服務企業(yè)的進一步研判， 1家被工信部關(guān)閉、6家為引用有互聯(lián)網(wǎng)地圖服務資質(zhì)單位網(wǎng)站鏈接性質(zhì)的企業(yè)。
在測繪資質(zhì)審查、涉密測繪成果保密檢查工作方面，均按照相關(guān)管理規(guī)定和標準下了整改通知書，要求限期整改；在地理信息市場、地圖市場檢查工作方面，處罰的多是流動小販，均采取沒收違法、違規(guī)，當場處罰的簡易程序，對違法單位下達了《當場處罰決定書》；在作業(yè)證管理、測量標志保護、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務監(jiān)察、任務備案工作方面，應用群眾舉報、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)探測研判、結(jié)合測繪成果使用管理限制等手段，總體上進行過多次測繪行政執(zhí)法，但實施的多是批評教育、補正材料、限期整改，未進行立案。
九、本地區(qū)測量標志普查和維護情況。
我局2012年新增測量標志606點，都是全球衛(wèi)星定位點。2012年共依法審批了三起5個測量標志點的遷建工作。拆除了4座存在危險的測量標志。
十、數(shù)字城市建設及其應用情況，數(shù)字省區(qū)建設情況。
我省自2007年數(shù)字城市建設工作開展以來，在全國率先提出了省市縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動建設機制，已取得明顯成效。目前，全省申報并獲國家測繪地理信息局批準建設的數(shù)字城市已達17個（包括鄧州市，鄧州市是2010年數(shù)字城市地理空間框架建設國家級推廣城市），啟動建設的市已有10個（包括鄧州市）。近期，漯河、安陽、三門峽、周口也即將啟動建設。其中，鄭州、平頂山、許昌是數(shù)字城市地理空間框架國家級試點城市。2012年3月，國家測繪地理信息局已分別在平頂山、鄭州舉行了數(shù)字城市建設項目驗收與成果發(fā)布推廣會。數(shù)字濟源地理空間框架建設項目通過了驗收。鄧州、濮陽和鶴壁也將于近期驗收。數(shù)字縣域、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設也有長足進展，已開展數(shù)字縣域10個，其中數(shù)字商城將于近期驗收。開展數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)40余個，其中，數(shù)字薛店已通過省級驗收。舞鋼市將是我省率先全面建成數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級市。
十一、地理國（?。┣楸O(jiān)測工作開展情況和完成的工作量。
自國家局將河南作為地理國情普查試點省份以來，我局高度重視，成立了專門的組織機構(gòu)，提出了明確的工作原則，制定了合理的項目進度計劃。目前，試點項目已全面鋪開，基本完成了資料搜集、項目設計書編寫、正射影像圖制作、內(nèi)業(yè)分類與信息提?。ń鹚畢^(qū)）、外業(yè)調(diào)查工作地圖制作（金水區(qū)）等工作，正在進行內(nèi)業(yè)分類與信息提?。ń鹚畢^(qū)以外）、外業(yè)調(diào)查工作地圖制作（金水區(qū)以外）、外業(yè)調(diào)查與核查、內(nèi)業(yè)整理與質(zhì)量檢查等工作。
金水區(qū)以外區(qū)域的內(nèi)業(yè)分類與信息提取和外業(yè)調(diào)查工作地圖制作也已經(jīng)全面鋪開。
十二、“天地圖”建設和更新情況。
2012年，“天地圖”省市級節(jié)點順利接入主節(jié)點。對“天地圖·河南”興趣點和地圖現(xiàn)勢性進行了更新，并完成了省級節(jié)點機房的建設。 “天地圖·平頂山”于2012年7月20日正式接入主節(jié)點；目前“天地圖·濟源”已取得審圖號，正在國家基礎(chǔ)地理信息中心進行接入測試。“天地圖·濮陽”的上網(wǎng)數(shù)據(jù)已送中國測繪研究院進行保密技術(shù)處理。
十三、截止2012年底，本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）1:1萬地形圖覆蓋面積和覆蓋率，2012年度新增覆蓋面積和更新情況。
截至2012年末，1:1萬地形圖覆蓋面積為167000平方千米，已全部覆蓋我省區(qū)域。2012年度沒有新增覆蓋面積，但更新了23800.0平方千米。
十四、本地區(qū)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于本世紀初，基礎(chǔ)較為薄弱，時間相對滯后。近年來，省委、省政府高度重視地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在省政府的關(guān)心和支持下，省測繪地理信息局深刻認識地理信息產(chǎn)業(yè)在我省發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，結(jié)合我省實際，重點開展了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)查研究、分析研判，提出了發(fā)展壯大地理信息產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并圍繞搞好測繪服務保障、豐富地理信息資源、加快數(shù)字河南建設、提高統(tǒng)一監(jiān)管水平、加強科技創(chuàng)新和人才隊伍建設等方面，做了大量積極有效的工作，取得了良好成效。
以基礎(chǔ)地理信息為支撐的各種專題地理信息系統(tǒng)、數(shù)字城市地理空間框架建設加快推進；基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、三維應急平臺建設也已在有關(guān)部門得到應用；兩個數(shù)字城市建設項目順利通過國家驗收、11個地市被列為國家數(shù)字城市建設示范或推廣單位；互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務初具規(guī)模；“天地圖·河南”省、市級節(jié)點將與國家主節(jié)點互聯(lián)互通，以實現(xiàn)全省地理信息資源的縱橫聯(lián)通和有效集成，全面提升我省的地理信息公共服務能力和對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力。與此同時，地理信息產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。隊伍規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)值逐年遞增，應用領(lǐng)域不斷拓展，市場需求日益旺盛。截止目前，我省測繪資質(zhì)單位已由世紀初的近200家增加到749家。我省地理信息事業(yè)發(fā)展進入了全國先進行列。
由上圖可以看出，資質(zhì)單位數(shù)在各系統(tǒng)分布不均衡。民營企業(yè)占測繪資質(zhì)總數(shù)的36%，其次是隸屬于城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃、國土資源系統(tǒng)的測繪資質(zhì)單位數(shù)分別為182家、134家，各占資質(zhì)總數(shù)的25%和18%。
