第一條 為規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使，促進(jìn)行政處罰行為公平、公正，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政［2008]57號）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 各級測繪行政管理機(jī)關(guān)實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅持處罰法定、公正公開、處罰與教育相結(jié)合、保障當(dāng)事人權(quán)利等項原則。
第三條 全省測繪行政管理機(jī)關(guān)，實施河南省測繪局制定的《河南省測繪行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》（試行）時，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并遵循下列要求：
（一）在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)適用行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，不得超越。
（二）必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的和宗旨；排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；可以采取兩種以上方式實現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)避免采取損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
（三）當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：不滿14 周歲的人有違法行為的；精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的；違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；其他依法不予行政處罰的。
（四）已滿14 周歲不滿18 周歲的人有違法行為的，主動消除或者減輕違法行為危害后果的，受他人脅迫有違法行為的，配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，可以依法適用從輕或者減輕的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
（五）違法行為情節(jié)惡劣、危害后果較重的，不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的，在共同實施違法行為中起主要作用的，多次實施違法行為、屢教不改的，采取的行為足以妨礙執(zhí)法人員查處違法案件的，隱匿、銷毀違法證據(jù)的，可以依法適用從重的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
（六）違法行為給公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成嚴(yán)重危害的，擾亂社會管理秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害后果的，脅迫、誘騙他人實施違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，打擊報復(fù)報案人、控告人、舉報人、證人、鑒定人有危害后果的，在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件情況下實施違法行為的，可以在法定量罰幅度內(nèi)適用最高限的處罰標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。
（七）各級行政執(zhí)法部門對于違法情節(jié)、性質(zhì)、事實、社會危害程度基本相同的違法行為，應(yīng)當(dāng)給予基本相同的行政處罰。
第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處的，違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度較輕的適用單處，違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度較重的適用并處。
第五條 適用法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）上位法優(yōu)于下位法。
（二）同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；
（三）同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他原則。
第六條 省測繪局對本機(jī)關(guān)、市、縣測繪行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則、案件主辦人制度、案件法律審核制度、裁量說明告知制度、案例指導(dǎo)制度的情況，每年進(jìn)行檢查，了解存在問題，糾正違法和不當(dāng)行為。
第七條 本規(guī)則由河南省測繪局負(fù)責(zé)解釋。
第八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
二〇〇九年六月十五日
