通訊員 王敏 孫璐 劉思遠(yuǎn)

在濟(jì)源智慧城市指揮中心，利用項(xiàng)目成果對(duì)重點(diǎn)工程決策會(huì)商

出門前查詢公交車還有幾分鐘到站;周末尋找附近景點(diǎn)，探訪名木古樹;生病時(shí)快速搜索距離最近的醫(yī)院……去年10月，“智慧濟(jì)源政務(wù)空間信息惠民服務(wù)系統(tǒng)”移動(dòng)端正式上線，市民在手機(jī)上就能隨時(shí)隨地享受智慧城市帶來的便捷。

作為全國首個(gè)全域產(chǎn)城融合示范區(qū)，河南濟(jì)源一直在探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理的新路徑。2019年9月，智慧濟(jì)源時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)國家試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。項(xiàng)目以“數(shù)字強(qiáng)基﹢產(chǎn)城融合”為總目標(biāo)，搭建了互聯(lián)互通、功能完善、智能高效的時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索出以新型基礎(chǔ)測繪體系為支撐，集空間信息數(shù)據(jù)實(shí)體化、平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)網(wǎng)格化、智慧應(yīng)用資源化于一體的“三化一新”濟(jì)源模式，并面向自然資源、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)公眾開展了一系列典型示范應(yīng)用，為政府宏觀決策、部門監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享和信息惠民等提供了時(shí)空信息服務(wù)。

匯聚900余類時(shí)空數(shù)據(jù)，構(gòu)建智慧濟(jì)源“數(shù)字大腦”

“大到沁河和王屋山，小至一個(gè)井蓋，濟(jì)源每一寸土地的信息，在智慧濟(jì)源時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)幾乎都能找到，我們把真實(shí)的城市搬進(jìn)了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間，相當(dāng)于給城市安裝了一個(gè)‘?dāng)?shù)字大腦’?！睗?jì)源示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局調(diào)查監(jiān)測和測繪地理信息科負(fù)責(zé)人王佩霞說。

據(jù)了解，智慧濟(jì)源時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)國家試點(diǎn)項(xiàng)目由自然資源部、河南省自然資源廳、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)三方共建共享，由河南省測繪地理信息技術(shù)中心所屬單位河南省遙感院、濟(jì)源示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局聯(lián)手打造，特邀中國工程院院士王家耀指導(dǎo)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)。

“作為機(jī)構(gòu)改革后河南省第一個(gè)時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)國家試點(diǎn)項(xiàng)目，我們一直在思考如何高質(zhì)量建設(shè)智慧城市的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，如何將‘智慧濟(jì)源’打造成為全省先進(jìn)、全國領(lǐng)先的標(biāo)桿?！睗?jì)源市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長姚安平感嘆道。

濟(jì)源示范區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視智慧城市建設(shè)，確定智慧濟(jì)源時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)作為濟(jì)源智慧城市建設(shè)的新型基礎(chǔ)設(shè)施和通用功能平臺(tái)，全市統(tǒng)籌建設(shè)。該項(xiàng)目連續(xù)兩年被列入河南省自然資源廳年度重點(diǎn)工作，并被納入濟(jì)源政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫在庫項(xiàng)目和《濟(jì)源示范區(qū)基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃》重點(diǎn)工程。

項(xiàng)目采用邊建設(shè)、邊應(yīng)用模式，時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表國家最新標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)適應(yīng)濟(jì)源產(chǎn)城融合發(fā)展與自然資源管理新要求，按需對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化調(diào)整。

歷經(jīng)兩年，項(xiàng)目按照統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃的要求，匯聚整合了覆蓋濟(jì)源全域7大類，涉及全市基礎(chǔ)時(shí)空、公共領(lǐng)域、自然資源、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)感知、互聯(lián)網(wǎng)在線協(xié)同共900余小類，橫跨13個(gè)部門11個(gè)年份的時(shí)空大數(shù)據(jù)，建成濟(jì)源統(tǒng)一的三維立體“一張圖”和河南省首個(gè)全域基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫;構(gòu)建了室內(nèi)外、地上下、動(dòng)靜態(tài)、二維三維、歷史現(xiàn)狀、未來規(guī)劃“六位一體”的時(shí)空大數(shù)據(jù)資源體系，接入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)、智慧濟(jì)源決策會(huì)商系統(tǒng)等8個(gè)示范應(yīng)用，為濟(jì)源智慧城市筑牢了堅(jiān)實(shí)的“數(shù)字底座”。

此外，項(xiàng)目依托濟(jì)源政務(wù)云，引進(jìn)網(wǎng)格集成與彈性云的混合式平臺(tái)共享先進(jìn)模式，分布式網(wǎng)格化資源動(dòng)態(tài)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了多部門業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的平臺(tái)服務(wù)，探索出新型基礎(chǔ)測繪體系“三化一新”服務(wù)架構(gòu)。

探索新型基礎(chǔ)測繪，搭建智慧濟(jì)源三維空間底座

王屋山巍峨聳立、蟒河水綿延悠悠、城市建筑鱗次櫛比、道路交織成網(wǎng)、田園阡陌縱橫……只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，你就可以在數(shù)字世界領(lǐng)略濟(jì)源之美。

這種所見即所得，在數(shù)字世界實(shí)現(xiàn)“平地起高樓”，就是實(shí)景三維技術(shù)成果。項(xiàng)目建設(shè)過程中，濟(jì)源緊密結(jié)合數(shù)字中國、實(shí)景三維中國建設(shè)要求，深入推進(jìn)基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索實(shí)景三維建設(shè)，加快構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系。

為推進(jìn)基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)型升級(jí)，濟(jì)源利用北斗導(dǎo)航、無人機(jī)傾斜攝影、室內(nèi)三維激光掃描等技術(shù)，建設(shè)了覆蓋濟(jì)源全域1899平方千米地形級(jí)實(shí)景三維、主城區(qū)100平方千米城市級(jí)實(shí)景三維成果，對(duì)主城區(qū)50個(gè)政府單位進(jìn)行了單體化建模，實(shí)現(xiàn)720空中全景數(shù)據(jù)中心城區(qū)全覆蓋，獲取濟(jì)源地標(biāo)建筑物40000平方千米室內(nèi)三維數(shù)據(jù)以及主城區(qū)417千米道路街景數(shù)據(jù)，為政府部門和社會(huì)公眾提供三維視角下的360度瀏覽、室內(nèi)興趣點(diǎn)查詢、空間可量測等時(shí)空信息服務(wù)。

依托時(shí)空大數(shù)據(jù)三維立體“一張圖”，項(xiàng)目打造了濟(jì)源地下管線信息管理系統(tǒng)，整合了濟(jì)源城市給水、雨水等20余類、總長度1200余千米的管線數(shù)據(jù)，創(chuàng)新采用接口數(shù)據(jù)服務(wù)形式，直觀展示地下管線的埋深、形狀、走向及工井結(jié)構(gòu)和周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)在三維環(huán)境中的地上下一體化瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析，提高管線工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工與管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

“有了這個(gè)系統(tǒng)，原本難找、難定位的管段管點(diǎn)及管線爆裂都能迅速找到，不僅大大提升了工作效率，還能避免施工中道路多次開挖及事故隱患發(fā)生?！睗?jì)源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員燕奇藝介紹說。

此外，濟(jì)源還探索推進(jìn)數(shù)據(jù)可視化向可識(shí)化升級(jí)換代，在河南省率先建設(shè)全域地理實(shí)體，采集濟(jì)源全域境界與政區(qū)、水系、交通、院落、建筑物、植被等10大類、36小類地理要素，構(gòu)建了共計(jì)56個(gè)圖層、87萬余條實(shí)體編碼和實(shí)體單元一一對(duì)應(yīng)的地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了地理信息數(shù)據(jù)從“人眼可讀”到“機(jī)器能懂”的升級(jí)。

“我們還賦予每一個(gè)地理實(shí)體唯一編碼，與實(shí)景三維數(shù)據(jù)融合，空間關(guān)聯(lián)上千萬條政務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)了以地理實(shí)體為載體、實(shí)體編碼為橋梁的政務(wù)信息互聯(lián)互通，以及治理對(duì)象的全生命周期管理?！焙幽鲜∵b感院院長張向軍介紹，以不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)體化為例，通過查詢不動(dòng)產(chǎn)自然幢唯一編碼，既可精準(zhǔn)定位對(duì)應(yīng)實(shí)體，還可查詢房屋建成時(shí)間、房價(jià)、房屋面積、產(chǎn)權(quán)所有人、企業(yè)法人等信息，這是傳統(tǒng)地形圖數(shù)據(jù)所不具備的。

從二維到三維，從可視到可識(shí)，從地上到地下，伴隨著智慧濟(jì)源時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目成果的不斷優(yōu)化迭代，濟(jì)源從傳統(tǒng)測繪走向新型基礎(chǔ)測繪建設(shè)之路。

數(shù)字賦能，讓自然資源管理走向“智治”

如何解開“死數(shù)據(jù)、難運(yùn)維”的難題，讓時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)持續(xù)賦能智慧城市建設(shè)?對(duì)此，濟(jì)源在平臺(tái)運(yùn)行架構(gòu)、數(shù)據(jù)資源載體和共享渠道等方面進(jìn)行探索，形成一套平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)網(wǎng)格化架構(gòu)體系，填平了阻礙智慧城市建設(shè)的“數(shù)字鴻溝”。

平臺(tái)以網(wǎng)格為管理單元，形成由中樞服務(wù)器﹢分布式節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格信息獲取﹢節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)共享組成的時(shí)空大數(shù)據(jù)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，在政務(wù)云環(huán)境下完成了由平臺(tái)中心化管理向平臺(tái)分布式管理的轉(zhuǎn)變，從集權(quán)式數(shù)據(jù)獲取運(yùn)維到全社會(huì)共同參與共建共享?！拔覀兘o各單位建有賬號(hào)發(fā)布共享數(shù)據(jù)，再以統(tǒng)一的時(shí)空大數(shù)據(jù)資源池鏈接數(shù)據(jù)共享的每個(gè)網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)，將不同部門數(shù)據(jù)通過接口協(xié)同串聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)誰制作誰發(fā)布、誰發(fā)布誰運(yùn)維的網(wǎng)格化閉環(huán)管理?！焙幽鲜∵b感院技術(shù)人員鄧元禎介紹說。

同時(shí)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)在線抓取、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)感知等手段，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)回傳，根據(jù)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作做到按需定期數(shù)據(jù)更新，最終構(gòu)建了濟(jì)源共建共享的網(wǎng)格化時(shí)空大數(shù)據(jù)資源體系，保證了數(shù)據(jù)的“鮮活性”。

平臺(tái)數(shù)據(jù)治理模式的變革，首先惠及自然資源全鏈條管理。

“過去，不同的自然資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)難以共享，經(jīng)常要跨部門協(xié)調(diào)。如今，通過平臺(tái)開放共享，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)的互通互換，同時(shí)也能任意組合數(shù)據(jù)，快速得到所需工作用圖，真正做到‘一庫多能、按需組裝’?！睗?jì)源市自然資源和規(guī)劃局所有者權(quán)益科負(fù)責(zé)人李高波介紹。

依托時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目，濟(jì)源基本完成國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)整合，掌握了全市國土空間資源的數(shù)量、質(zhì)量和類型，形成全域空間資源“一本賬”，支撐部署了國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)濟(jì)源“雙節(jié)點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督等全周期管理。

“我們利用‘一張圖’實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，引入指標(biāo)模型，建立了資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、土地開發(fā)利用強(qiáng)度監(jiān)測等指標(biāo)，保障了濟(jì)源中心城區(qū)、11個(gè)鎮(zhèn)區(qū)以及河口村、花石村等17個(gè)村莊規(guī)劃編制工作的順利開展?！编囋澖榻B。

國土空間規(guī)劃的編制實(shí)施，必須以節(jié)約集約用地為原則。利用大數(shù)據(jù)分析、遙感監(jiān)測、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，濟(jì)源摸清了全域存量建設(shè)用地家底，形成土地利用管理“一張圖”。

違法行為有無死灰復(fù)燃、生態(tài)修復(fù)進(jìn)展如何、復(fù)綠面積是否達(dá)標(biāo)……這些都逃不過衛(wèi)星的“火眼金睛”。據(jù)了解，濟(jì)源建設(shè)了河南省首個(gè)市級(jí)衛(wèi)星應(yīng)用分中心，搭建了自然資源監(jiān)管及綜合服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)接了省級(jí)遙感綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)于0.8米分辨率遙感影像雙月更新、全省2米分辨率遙感影像季度覆蓋，填補(bǔ)了市級(jí)高分遙感數(shù)據(jù)獲取和應(yīng)用能力的空白。

有了衛(wèi)星遙感的加持，濟(jì)源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測速度越來越快，有效支撐違法用地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

從規(guī)劃編制到用地審批，從耕地保護(hù)到生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督……得益于智慧濟(jì)源時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目成果，濟(jì)源自然資源管理走上了“智治”之路。

數(shù)據(jù)資源化，讓城市管理更精細(xì)

“如果說，智慧城市建設(shè)是一出好戲，那么，時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)就是戲臺(tái)子。在濟(jì)源，戲臺(tái)已經(jīng)搭建，應(yīng)用的好戲已輪番上演。”濟(jì)源市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長李建超如是說。

項(xiàng)目深度對(duì)接濟(jì)源政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，依托濟(jì)源云計(jì)算中心，通過統(tǒng)一的公共組件和標(biāo)準(zhǔn)接口，實(shí)現(xiàn)了全市數(shù)據(jù)、軟硬件資源的統(tǒng)一匯聚和彈性調(diào)度，支撐構(gòu)建智慧應(yīng)用資源化體系，避免數(shù)據(jù)和軟硬件的重復(fù)建設(shè)。

基于網(wǎng)格化分布式管理模式，項(xiàng)目關(guān)聯(lián)政務(wù)信息共享交換、天地圖·濟(jì)源、豫事辦濟(jì)源廳等公共服務(wù)平臺(tái)，在教育、不動(dòng)產(chǎn)、交通等領(lǐng)域開展了豐富的政務(wù)信息惠民應(yīng)用。首次將地籍管理“一張圖”應(yīng)用于“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務(wù)服務(wù)”工作，研發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)地籍圖三維可視化查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)濟(jì)源16個(gè)小區(qū)1500余戶居民的不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果“線上查、零跑腿”，提升了“互聯(lián)網(wǎng)﹢不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)水平。

2022年6月，中核匯能有限公司100MW風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃落地濟(jì)源?！拔覀兎磸?fù)去實(shí)地選址，結(jié)果總是不符合要求，耗時(shí)半年多，始終沒有定下?！敝泻藚R能有限公司工作人員說，最后是智慧濟(jì)源決策會(huì)商系統(tǒng)幫他們找到了理想的地點(diǎn)。

濟(jì)源市自然資源和規(guī)劃局通過智慧濟(jì)源決策會(huì)商系統(tǒng)，按照風(fēng)電項(xiàng)目選址需求，在實(shí)景三維模型上對(duì)32個(gè)風(fēng)電基座擬選址位置進(jìn)行了合規(guī)性分析，并量化“雙評(píng)價(jià)”“雙評(píng)估”指標(biāo)，不到一天時(shí)間就為中核匯能提供了符合要求的選址方案。

智慧濟(jì)源決策會(huì)商系統(tǒng)，是濟(jì)源面向數(shù)字政府建設(shè)搭建的典型示范應(yīng)用，通過與智慧濟(jì)源數(shù)據(jù)中臺(tái)和部門應(yīng)用對(duì)接，綜合800余個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)度、萬人助萬企活動(dòng)事項(xiàng)辦理進(jìn)展、土地利用情況等數(shù)據(jù)，開展城市時(shí)空信息大數(shù)據(jù)分析，可有效解決企業(yè)園區(qū)擴(kuò)建選址難、公共應(yīng)急專題數(shù)據(jù)資源離散等問題，提高政府部署重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)工程的研判決策效率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，智慧濟(jì)源時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目成果已覆蓋政府決策、自然資源、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共應(yīng)急等8大領(lǐng)域，已有20多家單位享受到時(shí)空大數(shù)據(jù)帶來的紅利，平臺(tái)用戶數(shù)已達(dá)900余個(gè)，訪問量近28萬次，提供數(shù)據(jù)和功能服務(wù)2000多個(gè)。

依托搭載新型基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)的智慧濟(jì)源時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在數(shù)字中國的版圖上，“濟(jì)源方位”已經(jīng)閃亮。

2024年1月12日第1458期第七版測繪

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