問(wèn)：請(qǐng)介紹一下出臺(tái)《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息管理暫行辦法》的背景。

　　答：近年來(lái)，隨著測(cè)繪地理信息事業(yè)的蓬勃發(fā)展，測(cè)繪地理信息市場(chǎng)不斷壯大，測(cè)繪地理信息市場(chǎng)中違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不誠(chéng)信行為時(shí)有出現(xiàn)，破壞了市場(chǎng)主體間的相互信賴(lài)，增加了交易成本，擾亂了市場(chǎng)秩序，尤其是在房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪等測(cè)繪活動(dòng)中，不誠(chéng)信的市場(chǎng)行為直接損害了廣大人民群眾切身利益，制約了測(cè)繪地理信息行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，良好的市場(chǎng)信用體制有助于規(guī)則的建立、秩序的形成，能有效減少交易成本，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]30號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）都對(duì)加快建立測(cè)繪市場(chǎng)信用體系提出了明確要求。國(guó)家測(cè)繪地理信息局在開(kāi)展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，廣泛征求測(cè)繪地理信息行業(yè)單位的意見(jiàn)，并借鑒相關(guān)部門(mén)信用制度建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，制定了《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）。

　　問(wèn)：《暫行辦法》對(duì)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息是怎樣界定和分類(lèi)的？

　　答：測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息是開(kāi)展測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息管理工作的基礎(chǔ)，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟缍y(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息的范圍至關(guān)重要?！稌盒修k法》第二條將測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息的范圍界定為“測(cè)繪資質(zhì)單位在測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)中產(chǎn)生的，能夠反映單位信用狀況的信息”。這樣界定主要是將與測(cè)繪地理信息市場(chǎng)主體信用關(guān)聯(lián)度較大的信息納入信用信息管理范圍，提高信用信息管理工作效率?！稌盒修k法》對(duì)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息做了明確的劃分，將測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息分為基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息，并列舉了具體內(nèi)容，規(guī)定了不同類(lèi)型信用信息的發(fā)布期和查詢(xún)期。在鼓勵(lì)誠(chéng)信、警示失信行為的同時(shí)，兼顧對(duì)市場(chǎng)主體的扶持，督促失信的市場(chǎng)主體及時(shí)改正，依法測(cè)繪，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　問(wèn)：測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息征集渠道有哪些，是否會(huì)涉及到單位的商業(yè)秘密？

　　答：為了保證測(cè)繪地理信息信用評(píng)定結(jié)果的權(quán)威性，《暫行辦法》明確了測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息征集的六個(gè)渠道，包括測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)以及其他相關(guān)行政部門(mén)的政府信息公開(kāi)，測(cè)繪資質(zhì)單位主動(dòng)申報(bào)，測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位提供，承辦單位自行征集，人民法院依法公布的終審判決、裁定和其他有關(guān)渠道。最大限度地保證所征集的信用信息的廣泛性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息與市場(chǎng)主體利益密切聯(lián)系，《暫行辦法》注重對(duì)私權(quán)的保護(hù)，在總則中做出了測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息管理應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密、保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的原則性規(guī)定，在信用信息的征集、發(fā)布、查詢(xún)中也有測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)、承辦單位和查詢(xún)者應(yīng)當(dāng)對(duì)信用信息保密的規(guī)定。確保測(cè)繪資質(zhì)單位的商業(yè)秘密得到合理保護(hù)。

　　問(wèn)：公眾通過(guò)怎樣的方式可以查詢(xún)到測(cè)繪資質(zhì)單位的信用狀況？

　　答：征集的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息經(jīng)核查后，在測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息管理平臺(tái)上發(fā)布。任何單位或者個(gè)人均可通過(guò)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息管理平臺(tái)查詢(xún)測(cè)繪資質(zhì)單位在發(fā)布期內(nèi)的信用信息。對(duì)于超過(guò)發(fā)布期尚在查詢(xún)期內(nèi)的信用信息，查詢(xún)者向承辦單位提交明確查詢(xún)目的的書(shū)面申請(qǐng)和查詢(xún)者的有效身份證明，即可申請(qǐng)查詢(xún)。如需查詢(xún)測(cè)繪資質(zhì)單位的信用報(bào)告，為了保護(hù)單位的信用狀況不被濫用，需要提供被查詢(xún)單位的同意書(shū)。除此以外，測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)每年會(huì)對(duì)所有測(cè)繪資質(zhì)單位進(jìn)行一次信用評(píng)價(jià)，并于6月底前公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　問(wèn)：對(duì)于信用好和信用差的單位有什么獎(jiǎng)懲措施？

　　我們制定《暫行辦法》的根本目的就是通過(guò)對(duì)守信者鼓勵(lì)、失信者懲戒，促進(jìn)測(cè)繪地理信息行業(yè)單位的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)無(wú)不良信用信息或者信用等級(jí)較高的測(cè)繪資質(zhì)單位，測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)可以采取給予測(cè)繪資質(zhì)管理的適度優(yōu)惠政策、授予信用相關(guān)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等激勵(lì)措施。對(duì)有不良信用信息或者信用等級(jí)較低的測(cè)繪資質(zhì)單位，將加強(qiáng)日常監(jiān)管，必要時(shí)可以對(duì)失信行為以適當(dāng)方式予以曝光，依法向招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)項(xiàng)目組織實(shí)施單位告知該單位信用情況，嚴(yán)重的依法予以降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、削減測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍或者吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。

　　問(wèn)：如果測(cè)繪資質(zhì)單位或者查詢(xún)者認(rèn)為發(fā)布的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息有誤，應(yīng)當(dāng)怎么處理？

　　答：由于測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息征集渠道較多，又直接涉及信息主體的利益，信息異議不可避免。為了使異議信息得到及時(shí)處理，避免失實(shí)信息給測(cè)繪資質(zhì)單位帶來(lái)負(fù)面影響，《暫行辦法》對(duì)于異議處理程序進(jìn)行了專(zhuān)章規(guī)定。認(rèn)為信用信息有誤的，可以向測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)或者承辦單位書(shū)面提出異議信息處理申請(qǐng)，并就異議內(nèi)容提供相關(guān)證據(jù)，由承辦單位予以調(diào)查核實(shí)并更正。為防止承辦單位不作為，侵害信息主體利益，《暫行辦法》規(guī)定承辦單位在收到異議處理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)不作處理的，申請(qǐng)人可以向測(cè)繪行政主管部門(mén)申請(qǐng)作出處理申請(qǐng)。