國測國發(fā)〔2013〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪地理信息行政主管部門，中國測繪科學(xué)研究院，國家基礎(chǔ)地理信息中心：
數(shù)字城市地理空間框架（以下簡稱“數(shù)字城市”）建設(shè)工作在國家、省級測繪地理信息行政主管部門和城市人民政府的共同推動下，成績斐然、成效顯著，加快了城市信息化進程，提升了城市綜合實力，促進了城市科學(xué)發(fā)展。當前，數(shù)字城市建設(shè)工作已進入應(yīng)用與發(fā)展的關(guān)鍵時期，但是有些地方仍存在長效機制落實不到位、更新欠及時、應(yīng)用推廣深度與廣度不夠等問題。為進一步加快數(shù)字城市建設(shè)步伐，全面推動應(yīng)用與發(fā)展，充分發(fā)揮成果效用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加快數(shù)字城市建設(shè)進程
（一）認真做好以數(shù)字城市建設(shè)為核心的城市基礎(chǔ)測繪工作。隨著科學(xué)技術(shù)的進步、需求水平的提升，數(shù)字城市建設(shè)已逐漸成為城市基礎(chǔ)測繪的核心內(nèi)容，建設(shè)成果成為測繪地理信息服務(wù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的更全面、更有效的支撐。各級測繪地理信息行政主管部門要充分認識數(shù)字城市建設(shè)對于城市基礎(chǔ)測繪的重要意義，認清形勢，立足本職，切實承擔(dān)起數(shù)字城市建設(shè)和全面推廣應(yīng)用的重任，認真履行好組織實施基礎(chǔ)測繪的重要職責(zé)。
（二）加快實現(xiàn)數(shù)字城市建設(shè)目標。進一步加大對數(shù)字城市建設(shè)推進力度，認真總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，積極采用集中攻關(guān)、參觀交流、典型推廣等方式推動立項和建設(shè)工作。2013年完成全部地級以上城市（自治州、盟）立項工作，困難地區(qū)仍可申請國家對邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)相關(guān)專項支持；2013年底前完成建設(shè)城市達到230個，2014年底前基本完成，2015年6月底前全面完成。
（三）加大建設(shè)進度及質(zhì)量監(jiān)管力度。省級測繪地理信息行政主管部門要切實承擔(dān)起數(shù)字城市建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)處理建設(shè)中相關(guān)問題，支持技術(shù)創(chuàng)新，督促項目實施進度，監(jiān)督落實生產(chǎn)過程質(zhì)量控制各項措施，按照相關(guān)規(guī)定做好成果質(zhì)量檢查驗收，協(xié)助開展數(shù)據(jù)庫、平臺、應(yīng)用系統(tǒng)的測試與試運行，確保各項工作按期高質(zhì)量完成。
（四）落實成果共享匯交工作。省級測繪地理信息行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)城市按照共建共享協(xié)議，匯交數(shù)字城市建設(shè)成果，并組織向國家測繪地理信息局匯交相關(guān)成果，內(nèi)容包括：驗收文檔匯編，成果目錄，公眾版數(shù)字城市地理信息公共（服務(wù)）平臺（以下簡稱“平臺”）實體數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)等。國家基礎(chǔ)地理信息中心負責(zé)接收、儲存相關(guān)成果。
（五）主動成為數(shù)字省區(qū)地理空間框架的重要組成部分。數(shù)字城市市級節(jié)點和有條件的縣級節(jié)點，可通過“分布式存儲、邏輯式集中”或者“數(shù)據(jù)集中”等方式實現(xiàn)與數(shù)字省區(qū)地理空間框架的有效互聯(lián)，“連點成片”，進一步豐富數(shù)字省區(qū)的內(nèi)容，實現(xiàn)信息資源的共享與協(xié)同，提升數(shù)字省區(qū)地理空間框架建設(shè)成果水平和服務(wù)能力，推動數(shù)字省區(qū)建設(shè)的深入和發(fā)展。
（六）做好技術(shù)支撐與優(yōu)化升級。數(shù)字城市相關(guān)技術(shù)支持單位、項目建設(shè)單位要積極跟蹤需求的發(fā)展、技術(shù)的進步，開展技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用試驗，不斷更新優(yōu)化平臺、完善應(yīng)用系統(tǒng)。切實發(fā)揮技術(shù)支撐的作用，對城市運維機構(gòu)要做到扶上馬、送一程，配合做好當?shù)丶夹g(shù)人員的培養(yǎng)，使之能夠承擔(dān)起系統(tǒng)運行、維護、管理與服務(wù)等工作。
二、完善落實長效機制
（七）完善并落實數(shù)字城市建設(shè)與應(yīng)用管理辦法。按照《關(guān)于開展數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的通知》（國測國字〔2006〕18號）要求，省級測繪地理信息行政主管部門要進一步結(jié)合當?shù)貙嶋H以及相關(guān)制度辦法執(zhí)行情況，指導(dǎo)城市完善數(shù)字城市建設(shè)與成果使用管理辦法，重點對數(shù)據(jù)持續(xù)更新、平臺運行服務(wù)、政府各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)與接入以及持續(xù)穩(wěn)定的投入等提出明確、具體、可行的要求，并督促城市務(wù)必落到實處，做到長期服務(wù)、不斷擴展應(yīng)用。
（八）強化平臺運行與服務(wù)。省級測繪地理信息行政主管部門指導(dǎo)、督促城市做好專題應(yīng)用搭建及接入平臺工作，及時跟蹤排除故障和問題，保證平臺全天候24小時持續(xù)平穩(wěn)運行；將數(shù)字城市建設(shè)與應(yīng)用作為常態(tài)業(yè)務(wù)工作，落實經(jīng)費投入渠道與額度，保障平臺的日常運行服務(wù)，及時升級軟硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保平臺運行安全與效率。
三、大力開展數(shù)字城市建設(shè)成果推廣應(yīng)用
（九）加大重點領(lǐng)域應(yīng)用力度。省級測繪地理信息行政主管部門要指導(dǎo)城市在認真落實國家測繪地理信息局與公安部關(guān)于“數(shù)字城市建設(shè)與警用地理信息平臺建設(shè)共建共享合作協(xié)議”的基礎(chǔ)上，進一步強化與其他有關(guān)部門的戰(zhàn)略合作關(guān)系，加強測繪地理信息應(yīng)用與服務(wù)，在數(shù)字城市建設(shè)完成后的1－2年內(nèi)，將成果切實應(yīng)用于警用平臺、應(yīng)急搶險、國土資源、城市規(guī)劃、城市管理、旅游服務(wù)等領(lǐng)域，推動信息資源的共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市管理效率與服務(wù)水平
（十）推進建設(shè)成果全方位應(yīng)用。通過重點領(lǐng)域應(yīng)用示范帶動，實現(xiàn)數(shù)字城市由建設(shè)向應(yīng)用、由示范應(yīng)用向全面應(yīng)用的跨越。積極做好部門應(yīng)用技術(shù)支持與服務(wù)，找準應(yīng)用切入點，強化與業(yè)務(wù)需求的結(jié)合度，解決業(yè)務(wù)工作中的實際問題，力爭在數(shù)字城市建設(shè)完成后的3年之內(nèi)，將成果推廣到全市的各個部門，將各部門基于測繪地理信息的應(yīng)用統(tǒng)一到平臺上來，并不斷完善應(yīng)用系統(tǒng)功能和提升工作效率。積極開發(fā)面向企事業(yè)單位和公眾的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，不斷滿足百姓衣食住行對測繪地理信息的需求，分享測繪地理信息領(lǐng)域發(fā)展的成果。
（十一）強化與重大工程的銜接與共享。數(shù)字城市建設(shè)項目是測繪地理信息工作的“牛鼻子”工程，應(yīng)加強其與天地圖建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、基本比例尺動態(tài)更新等重大工程的銜接，在做好相關(guān)保密工作的基礎(chǔ)上，把已有建設(shè)成果充分應(yīng)用到這些重大工程中，避免重復(fù)建設(shè)，縮短建設(shè)周期，提高建設(shè)質(zhì)量與水平。同時，積極吸納這些工程的建設(shè)成果，進一步豐富、完善數(shù)字城市內(nèi)容。
（十二）為地理國情普查提供有效支持。特別關(guān)注地理國情普查對城市特定時點、各個方面地理信息的需求，完善、補充數(shù)字城市建設(shè)內(nèi)容，做好成果在“第一次全國地理國情普查”工作中的有效應(yīng)用；做好持續(xù)更新的多期數(shù)字城市建設(shè)成果、尤其是城市三維模型等特色成果對地理國情、省情、市情監(jiān)測的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，發(fā)揮最大效益。同時，推動普查、監(jiān)測結(jié)果成果的共享，促進數(shù)字城市和地理國情監(jiān)測工作長期持續(xù)有效開展。
（十三）推動數(shù)字縣域地理空間框架建設(shè)。積極推動有條件地區(qū)的數(shù)字縣域地理空間框架（以下簡稱“數(shù)字縣域”）建設(shè)工作，國家測繪地理信息局對省級測繪地理信息行政主管部門立項建設(shè)的數(shù)字縣域給予國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權(quán)軟件配發(fā)、政策標準等方面的支持，提供縣域內(nèi)國產(chǎn)衛(wèi)星影像或約20平方千米縣城范圍0.1米分辨率無人機航空影像，豐富縣級城鎮(zhèn)地理信息資源，推動數(shù)字縣域建設(shè)與應(yīng)用，為城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供支持，推動數(shù)字城市建設(shè)向縱深發(fā)展，實現(xiàn)國家、省、市、縣相關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)互通與成果的共享利用。
（十四）鼓勵數(shù)字城市應(yīng)用的市場化運作。鼓勵數(shù)字城市建設(shè)成果與其他業(yè)務(wù)及其成果的資源共享與整合，拓展數(shù)字城市建設(shè)成果的增值開發(fā)應(yīng)用。鼓勵民間資本參與數(shù)字城市社會化應(yīng)用建設(shè)，培育形成一批具有造血功能的數(shù)字城市應(yīng)用商業(yè)模式，讓數(shù)字城市建設(shè)成果更加貼近百姓工作生活，為城市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提供新的途徑，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升數(shù)字城市對城市經(jīng)濟增長的貢獻。
（十五）切實落實天地圖市級節(jié)點建設(shè)與接入。省級測繪地理信息行政主管部門積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地天地圖市級節(jié)點接入工作，完成數(shù)字城市建設(shè)的城市，應(yīng)盡快實現(xiàn)與天地圖主節(jié)點的服務(wù)聚合；確實無法達到天地圖主節(jié)點聚合服務(wù)接入要求的（軟硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全保障設(shè)施等條件不具備），由省級節(jié)點統(tǒng)一接入。
（十六）做好宣傳與培訓(xùn)工作。采用媒體宣傳、展覽展示、經(jīng)驗交流、參觀調(diào)研等多種方式加大數(shù)字城市建設(shè)成果的宣傳、推介力度，全方位宣傳數(shù)字城市的應(yīng)用實效，展示其對提升部門管理、公眾服務(wù)、節(jié)約資金、提高效率方面的成效，激發(fā)應(yīng)用熱情，提升知名度和影響力。同時進一步加大人才培養(yǎng)力度，特別加強省級、城市專業(yè)技術(shù)人才的引進和技術(shù)培訓(xùn)，以支撐數(shù)字城市建設(shè)及其成果持續(xù)更新和應(yīng)用不斷拓展。
（十七）加強監(jiān)督檢查。加強對已完成數(shù)字城市建設(shè)的城市相關(guān)平臺運行情況、應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)揮效用情況進行評估和檢查，監(jiān)督數(shù)據(jù)更新完善、平臺維護升級、應(yīng)用深化拓展等工作持續(xù)開展。國家測繪地理信息局將于2013年下半年開展相應(yīng)檢查工作，并在年底前舉行數(shù)字城市建設(shè)階段總結(jié)交流會，總結(jié)好的經(jīng)驗、做法，督促應(yīng)用推廣，確保數(shù)字城市建設(shè)成果長期有效地發(fā)揮作用。
國家測繪地理信息局
2013年6月7日
