國務院今天公布《地圖管理條例》(以下簡稱《條例》),將于2016年1月1日起施行?！稐l例》明確,互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位應當將存放地圖數(shù)據(jù)的服務器設在中華人民共和國境內(nèi),并制定互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施。

現(xiàn)行《地圖編制出版管理條例》由國務院1995年發(fā)布。國務院法制辦負責人表示,20年來,地圖的編制方式、承載內(nèi)容和傳播手段等發(fā)生重大變化,出現(xiàn)了許多新情況。比如,近年來危害國家安全和利益、侵犯個人信息的地圖違法事件時有發(fā)生,地圖錯繪、漏繪以及在互聯(lián)網(wǎng)地圖上標注涉密地理信息、泄露用戶個人信息等問題大量存在,亟須加強安全監(jiān)管。

《條例》規(guī)定,向社會公開的地圖,應當報送有審核權(quán)的測繪地理信息行政主管部門審核。但是,景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內(nèi)容簡單的地圖除外。并且,地圖審核不得收取費用。經(jīng)審核批準的地圖,應當在地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的適當位置顯著標注審圖號。

根據(jù)《條例》,審核地圖的有權(quán)機關(guān)包括國務院測繪地理信息行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市人民政府測繪地理信息行政主管部門。

“地圖審核的目的主要是保證地圖不出現(xiàn)錯繪、漏繪、泄露國家秘密等問題,維護國家的主權(quán)、安全和利益。”國務院法制辦負責人說。

《條例》規(guī)定,任何單位和個人不得出版、展示、登載、銷售、進口、出口不符合國家有關(guān)標準和規(guī)定的地圖,不得攜帶、寄遞不符合國家有關(guān)標準和規(guī)定的地圖進出境。進口、出口地圖的,應當向海關(guān)提交地圖審核批準文件和審圖號。

地圖禁止顯示的內(nèi)容包括:危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領土完整的；危害國家安全、損害國家榮譽和利益的；屬于國家秘密的；影響民族團結(jié)、侵害民族風俗習慣的；法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。

在互聯(lián)網(wǎng)地圖服務的安全、保密方面,《條例》規(guī)定,向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標注和地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)等服務的,應當取得測繪資質(zhì)；收集、使用用戶信息須經(jīng)用戶同意,不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用戶的個人信息；發(fā)現(xiàn)傳輸?shù)牡貓D信息含有不得表示內(nèi)容的,應當立即停止傳輸,向有關(guān)部門報告；對地圖新增內(nèi)容加強核查校對,并向測繪地信行政主管部門備案。

根據(jù)《條例》,任何單位和個人對地圖違法行為有權(quán)進行舉報。如違反條例規(guī)定,最高可處20萬元罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 （張維）