各省轄市、直管縣（市）國土資源局（測繪地理信息行政主管部門）、局屬各單位、局機(jī)關(guān)各處室、甲級測繪資質(zhì)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)［2015］58號）的指示精神，根據(jù)《國家測繪地理信息局推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》的通知要求（國測法發(fā)［2016］6號），規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)研究擬開展“推廣隨機(jī)抽查”工作，現(xiàn)就建立健全“雙隨機(jī)”檢查名錄數(shù)據(jù)庫等事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)市場活力。確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

二、具體內(nèi)容

（一）梳理雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章賦予測繪地理信息行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)，對規(guī)定的檢查事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，制定出隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，及時(shí)向社會公布。

（二）建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制

建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。

1.建立健全市場主體名錄庫。即各區(qū)域具有測繪資質(zhì)的全部測繪單位。隨機(jī)檢查時(shí)，從市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象。

2.建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫。各省轄市推薦2名具有測繪行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員，各直管縣（市）推薦1名具有測繪行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員，上報(bào)省局，作為執(zhí)法檢查人員名錄庫（推薦表見附件1）。屆時(shí)從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。

3.建立健全質(zhì)量檢查人員名錄庫。各甲級測繪資質(zhì)單位每單位推薦2名質(zhì)量檢查員（1名外業(yè)，1名內(nèi)業(yè)），上報(bào)省局，作為質(zhì)量檢查人員名錄庫（推薦表見附件2）。屆時(shí)從質(zhì)檢人員名錄庫中隨機(jī)選派質(zhì)量檢查人員。

4.推廣運(yùn)用電子化手段，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

（三）合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次

隨機(jī)抽查的比例和頻次的確定，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要加大抽查力度。

依據(jù)《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》第五章第二十四條規(guī)定，省局統(tǒng)一組織實(shí)施，每年巡查比例不少于測繪資質(zhì)單位總數(shù)的5%。按照國務(wù)院隨機(jī)抽查指示精神，對同一市場主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)（如依法測繪活動情況、滿足測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)現(xiàn)狀、檔案和保密管理、測繪成果以及產(chǎn)品質(zhì)量等），原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能，降低市場主體成本。

三、開發(fā)檢查軟件

省局將聯(lián)系軟件公司，專題開發(fā)制作“雙隨機(jī)”檢查軟件，確保檢查工作的科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行。

四、時(shí)間安排

上半年，為推廣實(shí)施“雙隨機(jī)”準(zhǔn)備階段；下半年，將根據(jù)上級部署，結(jié)合我省實(shí)際，適時(shí)開展“雙隨機(jī)”檢查工作。

五、有關(guān)要求

各級測繪地理信息行政主管部門要高度重視，把推廣實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查工作放到議事日程上來，根據(jù)本通知要求將推薦的執(zhí)法人員名單或質(zhì)量檢查名單，于5月20日之前上報(bào)省局法規(guī)與行業(yè)管理處，電子郵箱：18dishi＠163.com。

聯(lián)系人：周群

電 話：65919303

 

附件：表1.河南省測繪地理信息雙隨機(jī)檢查執(zhí)法人員推薦表