各省轄市、省直管縣(市)測繪地理信息主管部門、局屬各單位、機關(guān)各處室（部門）：

新修訂的《中華人民共和國測繪法》（以下簡稱新《測繪法》）已于2017年4月27日經(jīng)十二屆全國人大常委會第二十七次會議表決通過，習(xí)近平主席簽署第六十七號主席令公布，自2017年7月1日起施行。為做好新《測繪法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，現(xiàn)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)悟《測繪法》修訂出臺的重大意義

《測繪法》是我國測繪地理信息事業(yè)改革發(fā)展的根本法律保障，是指導(dǎo)測繪地理信息工作的基本法。此次新修訂的《測繪法》，進一步補充完善了相關(guān)規(guī)定，更好地適應(yīng)了測繪地理信息事業(yè)改革發(fā)展的制度需求，具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）《測繪法》修訂出臺是全面落實依法治國方略的重要舉措。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標(biāo)，《測繪法》修訂出臺是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要一步，是貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，推進全面依法治國，以法治精神引領(lǐng)和推動測繪地理信息事業(yè)改革發(fā)展的重要舉措。

（二）《測繪法》修訂出臺是測繪地理信息法治建設(shè)的重大成果。《測繪法》是各級人民政府和測繪地理信息主管部門履行職責(zé)的法律依據(jù)，也是各類測繪單位及從業(yè)人員從事測繪活動的基本規(guī)則?！稖y繪法》的修訂出臺開啟了測繪地理信息法治建設(shè)的新篇章，以新《測繪法》為核心的測繪地理信息法律體系必將日益完善，為測繪地理信息事業(yè)健康快速發(fā)展提供有力的法治保障。

（三）《測繪法》修訂出臺是測繪地理信息改革發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，測繪地理信息事業(yè)正處在深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，新《測繪法》客觀地反映了測繪地理信息改革發(fā)展實踐，以法治凝聚了改革共識，必將有力促進我省測繪地理信息事業(yè)進一步深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。

（四）《測繪法》修訂出臺是維護地理信息安全的重大舉措。測繪地理信息是重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源。隨著新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，地理信息安全隱患日益突出，亟待貫徹總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維，進一步健全地理信息安全監(jiān)管體制機制，全面提升安全監(jiān)管能力水平，牢牢掌握地理信息安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。

二、深入學(xué)習(xí)理解，全面把握《測繪法》修訂的重點內(nèi)容

新《測繪法》根據(jù)測繪地理信息事業(yè)改革發(fā)展的新形勢、新要求，對現(xiàn)行《測繪法》有關(guān)內(nèi)容做了全面補充完善，進一步明確了測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護服務(wù)，維護國家地理信息安全的宗旨，完善充實了測繪基準(zhǔn)、基礎(chǔ)測繪、測繪資質(zhì)資格，測繪成果管理應(yīng)用等相關(guān)制度，拓展了界線測繪和其他測繪的內(nèi)涵，規(guī)范了測繪項目招投標(biāo)管理，強調(diào)推動軍民融合、依法保護測繪成果的知識產(chǎn)權(quán)、提高測繪地理信息產(chǎn)品質(zhì)量等，適應(yīng)了測繪地理信息行政管理的制度需求。

與此同時，此次《測繪法》修訂堅持貫徹總體國家安全觀，突出問題導(dǎo)向，強調(diào)有的放矢，按照推進地理信息規(guī)范監(jiān)管和廣泛應(yīng)用并舉的總要求，圍繞“保安全、促發(fā)展、轉(zhuǎn)職能、推改革”的總原則，既賦予了測繪地理信息主管部門新的職責(zé)、新的使命，也有利于保障地理信息安全，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。重點有以下幾個方面：

（一）加強衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理，維護地理信息安全。新《測繪法》明確了測繪地理信息主管部門對基準(zhǔn)站的監(jiān)管職責(zé)，要求建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)并提供公共服務(wù)，建立基準(zhǔn)站建設(shè)備案制度，對基準(zhǔn)站的運行維護、安全標(biāo)準(zhǔn)等做出規(guī)定。新《測繪法》專門增設(shè)“監(jiān)督管理”一章，要求建立地理信息安全管理制度和技術(shù)防控體系，加強對地理信息安全的監(jiān)督管理；對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用實行可追溯管理。同時增加了對個人信息保護的規(guī)定，加大了對涉密地理信息違法行為的處罰力度。

（二）促進測繪成果社會化應(yīng)用，激發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)活力。新《測繪法》規(guī)定，按照保障國家秘密安全、促進地理信息共享和應(yīng)用的原則合理確定測繪成果密級并要及時調(diào)整、公布；國家鼓勵發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，支持開發(fā)各類地理信息產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備；建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機制，引導(dǎo)和支持企業(yè)提供地理信息社會化服務(wù)；通過地理信息公共服務(wù)平臺提供地理信息公共服務(wù)，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。

（三）強化國家版圖意識宣傳教育，完善地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監(jiān)管。新《測繪法》在總則中明確提出各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識；新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展國家版圖意識的宣傳；教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國家版圖意識教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強愛國主義教育。結(jié)合我國地圖管理實踐，新《測繪法》充實了對地圖及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的管理規(guī)定。

（四）建立地理國情監(jiān)測和應(yīng)急測繪保障制度，提升保障服務(wù)水平。新《測繪法》在全面總結(jié)地理國情普查和監(jiān)測工作實踐的基礎(chǔ)上，建立了地理國情監(jiān)測制度，要求測繪地理信息主管部門會同有關(guān)部門依法開展地理國情監(jiān)測，按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理、規(guī)范使用地理國情監(jiān)測成果，并且要求各級人民政府要采取有效措施，充分發(fā)揮地理國情監(jiān)測成果在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。此外還明確測繪地理信息主管部門加強對不動產(chǎn)測繪的管理，建立應(yīng)急測繪保障制度。

（五）“放管服”協(xié)同推進，嚴(yán)格依法行政加快轉(zhuǎn)變政府職能。新《測繪法》取消基礎(chǔ)測繪規(guī)劃備案、采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)審批，下放永久性測量標(biāo)志拆遷審批。同時規(guī)定各級測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)對測繪單位實施信用管理，還首次在法律中要求建立健全隨機抽查機制，更加強調(diào)對地理信息市場和從業(yè)單位的事中事后監(jiān)管。對違反《測繪法》的各類行為，進一步強化了法律責(zé)任，加大對測繪違法行為的處罰力度。

三、認(rèn)真貫徹落實，依法推進測繪地理信息事業(yè)改革發(fā)展

各部門、各單位要在全面認(rèn)識把握新《測繪法》重要意義及主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取切實可行的措施，廣泛深入開展宣傳活動，扎實推進新《測繪法》的貫徹落實。

（一）廣泛深入宣傳。各部門、各單位要做出具體部署，采取有效措施，確保廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員以及測繪地理信息行業(yè)單位從業(yè)人員能夠全面準(zhǔn)確把握《測繪法》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，并落實到具體工作中去。一要拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微博微信等新聞媒體，通過座談研討、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、競賽講座、訪談文章及編印宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳《測繪法》的新規(guī)定和新要求。二要豐富宣傳內(nèi)容，全面解讀新《測繪法》頒布實施的立法背景、重大意義和修訂亮點。要通過廣泛宣傳，讓社會各界知曉新要求、領(lǐng)會新精神、遵守新規(guī)定。三要將新《測繪法》作為2017年測繪法宣傳日的重要內(nèi)容，在全省掀起學(xué)習(xí)宣傳新《測繪法》的高潮，全面推進測繪地理信息法治建設(shè)。

為做好新《測繪法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，省測繪地理信息局制定了學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《測繪法》工作方案（見附件），及時組織收看了全國學(xué)習(xí)宣傳貫徹電視電話會議。將適時舉辦新《測繪法》培訓(xùn)班，訂購新《測繪法》釋義，組織開展多種形式的宣傳活動。各省轄市、直管縣（市）測繪地理信息主管部門要做好組織動員工作，廣泛發(fā)動測繪地理信息行業(yè)單位積極參與宣傳活動。

（二）完善配套法規(guī)。新《測繪法》確立了多項法律制度，這些制度的落地需要在內(nèi)容、方法、程序等方面加以完善細(xì)化。省測繪地理信息局將繼續(xù)開展《河南省測繪管理條例》修訂立法調(diào)研，組織召開《條例》修訂專家論證會，推進《條例》修訂工作，力爭明年出臺。各省轄市、直管縣（市）測繪地理信息主管部門要以新《測繪法》的規(guī)定為指導(dǎo)，抓緊政府規(guī)章及規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作，制定時間表、路線圖，切實抓好新《測繪法》的貫徹落實。

（三）嚴(yán)格依法行政。各省轄市、直管縣（市）測繪地理信息主管部門要按照新《測繪法》規(guī)定，結(jié)合國務(wù)院和省、市人民政府“放管服”要求，加快推進職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革，依法梳理權(quán)責(zé)清單，推進測繪地理信息行業(yè)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實隨機抽查機制，大力推進“雙隨機、一公開”及綜合執(zhí)法監(jiān)管，抓住新《測繪法》頒布實施的契機，創(chuàng)新管理模式，加大執(zhí)法力度，切實提高依法行政能力和水平，加強對測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（四）推進改革發(fā)展。各省轄市、直管縣（市）測繪地理信息主管部門要采取有效措施，嚴(yán)格按照新《測繪法》規(guī)定，加快落實測繪地理信息安全監(jiān)管制度，強化衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站應(yīng)用監(jiān)管，加強國家版圖意識宣傳教育，促進測繪成果的社會化應(yīng)用和地理信息的開放共享，依法有力推進地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪、不動產(chǎn)測繪等重點工作深入開展，在新《測繪法》的引領(lǐng)下，全面推進測繪地理信息事業(yè)改革發(fā)展。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面保障新《測繪法》順利實施

各部門、各單位要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新《測繪法》擺上重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一段時期的重要工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方形成合力，全面落實各項工作措施，確保新《測繪法》落到實處，切實發(fā)揮新《測繪法》引領(lǐng)規(guī)范測繪地理信息事業(yè)改革發(fā)展的保障作用。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市、直管縣（市）測繪地理信息主管部門要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《測繪法》作為工作重點，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，全面部署，精心組織，統(tǒng)一認(rèn)識，制定方案，明確工作內(nèi)容、責(zé)任分工和具體措施，切實將新《測繪法》的要求落到實處。

（二）積極溝通協(xié)調(diào)。各省轄市、直管縣（市）測繪地理信息主管部門要主動向地方人大、政府及法制辦等相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極尋求關(guān)心和支持，推進測繪地理信息工作邁上新臺階。

（三）合力推進實施。新《測繪法》在強化測繪地理信息主管部門統(tǒng)一監(jiān)管職能的同時，也明確了各級人民政府、相關(guān)部門和軍隊測繪部門的職責(zé)。各部門、各單位要積極主動做好對接，形成貫徹實施新《測繪法》的合力，推動新《測繪法》的各項制度得到及時有效落實。

各省轄市、省直管縣（市）測繪地理信息主管部門要于2017年6月15日之前，將本地區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《測繪法》工作計劃報省測繪地理信息局。12月底前，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況形成書面總結(jié)報省測繪地理信息局。省測繪地理信息局將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《測繪法》納入年度測繪地理信息工作考核。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

附件：河南省測繪地理信息局學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《測繪法》工作方案.doc